«Какая Конституция нужна России» – страница 1, 3
«Проект Основного Закона, разработанный Конституционной комиссией Российской Федерации, выносится на очередной Съезд народных депутатов России. Не исключено, что Съезду будут предложены и другие конституционные проекты. <…>
В известном плане как образчик «демократического устройства» современного государства этот проект уникален. Но работающим Основным Законом нынешней России рассматриваемый проект без серьезной доработки стать не может.<…>
Во-первых, проект Конституции, как и положено такого рода документу, разрабатывался в классической атмосфере академической учености. Однако ход политического времени в стране обогнал ход академического времени работы над проектом.<…>
За время, ушедшее на написание проекта, разрушился Советский Союз, сама Россия оказалась перед угрозой распада и крупномасштабных социальных столкновений. <…>
Во-вторых, проект Конституции Российской Федерации составлялся в условиях постоянных уступок и компромиссов с различными политическими группами и течениями. На первом этапе это была коммунистическая фракция в парламенте.<…>
На заключительном этапе разработчики проекта испытали исключительно сильное давление со стороны представителей республик, автономий, областных и краевых регионов. Результатом явился отход от симметричной концепции государственного устройства России на основе республик и земель.<…>
В проекте Основного Закона оказалось разрушенным единство государства, единство власти и единство закона. А это как раз и составляет суть Конституции России как федеративного государства. Проект Основного Закона не содержит конституционных гарантий единства и целостности территории России как федеративного государства. <…>
Равным образом в проекте Конституции оказалось нарушенным и единство государственной власти. Сама идея разделения предметов ведения и полномочий Российской Федерации, республик, краев, областей, автономных областей, автономных округов, закрепленная в разделе четвертом, бесспорна. Но и здесь вопрос о единстве власти отодвинут на задний план и не закреплен сколь-либо четко конституционным образом. <…>
Нарушено единство власти и по «вертикали». Так, Президент Российской Федерации ни в каком случае не может смещать с должности главу администрации (губернатора) (ст. 116 п. 2). Не определен и порядок действия в отношении представительной власти в республиках, краях, областях, автономных областях и автономных округах в случае злостного нарушения ими Конституции Российской Федерации и неподчинения решениям Конституционного суда Российской Федерации. <…>
И наконец, в проекте Конституции Российской Федерации нарушено единство действия конституционного закона, поскольку авторы обходят вопрос о механизме реализации его требований. <…>
Конституция не может быть результатом политического компромисса. Конституция страны – это результат принципиального согласия. В противном случае закон страны обречен на бессилие, а сама страна – на развал. <…>».
«Под юрисдикцию России» – страница 1
«<…> Президент РФ Борис Ельцин вчера издал Указ о переводе 14-й гвардейской армии, воинских частей и учреждений Вооруженных Сил бывшего СССР, находящихся на территории Республики Молдова и не вошедших в состав ее собственных вооруженных сил, под юрисдикцию России с подчинением их Главнокомандующему ОВС СНГ. Уполномоченным представителем РФ по вопросам пребывания войск на территории Республики Молдова назначен генерал-полковник Владимир Семенов.
Указ направлен на поддержание устойчивого управления и обеспечения функционирования означенных соединений и частей, недопущение вовлечения войск в межнациональный конфликт, а также социальную защиту военнослужащих и членов их семей. Он вступает в силу с момента подписания».
«Думаем сами, решаем сами» – страница 1
«Присутствие войск здесь будет всегда, но в объеме, достаточном для обороны этого региона и настолько мягком, чтобы не вызывать опасений у его соседей», – заявил Главнокомандующий Объединенными вооруженными силами СНГ маршал авиации Евгений Шапошников, находившийся в самой западной области России. Отвечая на вопросы журналистов, главком заверил, что передислокация в Калининградскую область некоторой части войск и сил флота, выводимых из Польши и стран Балтии, не увеличит расположенный здесь воинский контингент».
«Как нам обустроить Сибирь» – страница 2
«Экономика – главная политика. Так утверждал в свое время вождь мирового пролетариата. И этот постулат в полной мере подтвердился в ходе съезда народных депутатов Сибири, закончившегося в минувшую субботу в Красноярске. Главные требования к центру, звучавшие в докладах и выступлениях, зафиксированные в резолюциях, – децентрализация управления, экономическая самостоятельность территорий, одноканальная система формирования бюджета, свобода внешнеэкономической деятельности.<…>
Экономическая политика российского правительства была подвергнута на съезде жесткой критике. В весьма сильных выражениях, например, составлена резолюция по аграрному вопросу: «Эта целенаправленная политика обрекает страну на голод...»<…>
Сибирский съезд поддержал парафированный Федеративный договор, внеся в него некоторые поправки, и предложит включить его в новую Конституцию, оставив текст всех его статей неизменным. В резолюции о проекте Конституции предложено VI Съезду народных депутатов России рассмотреть его в первом чтении, опубликовать для обсуждения и через месяц созвать чрезвычайный съезд для окончательного принятия Основного Закона. При этом, по мнению сибирского съезда, в новой Конституции должно быть обеспечено равноправие всех субъектов Федерации. <…>
Республики ревниво и очень настороженно относятся к уравниванию своих прав с правами областей и краев (какие-де они тогда республики?) и, похоже, на предстоящем российском Съезде будут решительно возражать против соответствующих статей новой Конституции. Автономные же округа серьезно обеспокоены тем, что в проекте новой Конституции для них «не нашлось места».<…>
Автономные округа стремятся к государственности вопреки мировой тенденции: от территориальной автономии к национально-культурной, с законодательными правами собственности на природные ресурсы. <…>
Съезд решил образовать постоянно действующий оргкомитет для подготовки второго съезда народных депутатов Сибири, который соберется «по мере необходимости». О чем должны принять решения краевые и областные Советы. Тут просматривается намерение показать, что за дело взялись всерьез. <…>».
«Они не проведут сев без пожарной помощи государства» – страница 2
«Колхозы и совхозы обещают стране голод, а фермеры считают, что сельскохозяйственный год уже провален. Что за странную аграрную реформу учудило правительство, коли некоторые ее аспекты умудрились примирить если не в бытовом, житейском, то в философическом плане даже таких антагонистов, как председатель колхоза и фермер? <…>
Колхозы и совхозы полностью разорены и оказались в полной и довольно унизительной зависимости от благости правительства. Фермеров просто можно считать целинниками демократии они теперь без государственной поддержки способны только красиво умереть. <…>
Как известно, наши колхозы и совхозы никогда не откладывали ничего на черный день. Техника разбивалась с барской беспечностью, хозяйственные постройки редко в каком хозяйстве действительно хороши. Таким образом, колхозы и фермеры, еще не успевшие ничего себе заработать, почти одинаково беззащитны перед нынешними ценами и одинаково бессильны провести сев без немедленной, буквально пожарной помощи государства. Будучи противниками в области туманной идеологии, экономически они почти братья. Пока правительство принимает указы о немедленном выполнении прошлых указов, фермеры и колхозы пытаются выжить, используя одни и те же методы. <…>
Колхозы и совхозы склонны спекулировать запчастями от сельскохозяйственной техники, на которые они разбирают трактора и комбайны, еще вполне работоспособные. Некоторые фермеры, особенно бывшие горожане, не против заработать денег на покрытие кредитов продажей техники. Колхозы не прочь поторговать землей у фермеров примерно те же идеи. <…>».
«Шокотерапевты увеличивают дозу» – страница 3
«Правительство обещало компенсировать людям приблизительно 70 процентов от роста цен. Однако уровень компенсации пока существенно не дотягивает до обещанного. По данным главного управления уровня жизни населения Минтруда России, к сегодняшнему дню компенсировано только 46 процентов от ущерба, нанесенного нашим карманам либерализацией. А если смотреть на вещи реально, то и того меньше.<…>
Мы поняли, что полку шокотерапевтов прибыло, когда Госкомстат России (он находится в ведении Верховного Совета) обнародовал индекс цен за январь – 350 процентов. <…>
А недавно появились новые цифры, которые таят в себе радостную весть для тех, кто подпадает под индексацию. Госкомстат сообщил, что за январь-февраль по сравнению с концом декабря индекс цен составил 480 процентов. За первый квартал, по официальным оценкам, он дотянет до 660. Это означает, что индексация за первый квартал еще не закончена. <…>».
«Я – татарин, ты – мордва. Предъяви свои права!» – страница 5
«Ожидаемая либерализация цен на энергоносители, то есть на главное стратегическое сырье, чревата в таких условиях непредсказуемыми последствиями. Расстановка сил выяснилась еще во время работы над Законом о недрах, который парламент принял в конце февраля. Закон этот, который ожидает лишь подписи Президента, для того чтобы вступить в силу, может пополнить перечень законодательных актов, которые существуют, но не выполняются. Владислав Прохорович Щербаков, первый заместитель председателя Комитета по геологии и использованию недр и один из разработчиков закона, прокомментировал ситуацию. <…>
–Как практически будет осуществляться такое право?
– <…>Можно сказать одно: на данном этапе другого выхода у нас не было, это единственно возможный компромисс между территориями и центром. В законе сказано, что лицензию на разработку того или иного месторождения подписывают местные власти и правительственные структуры. Без любой из этих подписей лицензия недействительна. Фактически это дает территориям право вето в тех случаях, когда условия сделки их не устраивают. <…>
–Готова ли к исполнению закона другая сторона –добывающие организации? Ведь им придется платить налоги в местный и федеральный бюджеты и выполнять поставленные хозяевами условия.
– Вы правы, здесь тоже не все гладко, позиция многих предприятий и главков обостряет и бее того болезненный вопрос суверенитета над недрами. Увы, законопослушание пока не принадлежит к числу наших отечественных добродетелей. <…>».
«На Волге места хватит всем» – страница 5
«Подписанный недавно Президентом России Указ о создании в Саратовской и Волгоградской областях немецких районов сегодня в центре внимания волжан.
Исполняющий обязанности главы администрации Саратовской области Ю. Белых:
– Идею автономии на Волге поддерживаю, так же как и реабилитацию, удовлетворение законных требований всех репрессированных народов. Но при этом необходимо обязательно соблюдать справедливость в отношении всех живущих на этой территории людей.<…>
Председатель постоянной комиссии по межнациональным отношениям, депутат Саратовского облсовета А. Черныш:
– Массовая эмиграция немцев из Саратовской области, на мой взгляд, нереальна. <…>
Председатель общества «Родина» Ю. Гаар, один из руководителей немецкого движения:
– Советские немцы в тупике. Куда нам деваться? Заявление Президента Украины, пригласившего немцев на жительство в Крым, похоже на популистский политический трюк. Лично я за волжский вариант – это земли наших дедов и отцов. Выбираем поэтапный механизм образования республики.<…>».
«Российская газета» / Издание Верховного Совета Российской Федерации. – 1992. – 2 апреля, четверг. – № 76 (412). – Вып. 2. – 8 полос.
«Попытки противоборствующих группировок в Грозном овладеть оружием и техникой 173-го окружного учебного центра, расположенного в черте города, продолжаются. Как сообщили вчера в пресс-центре ОВС СНГ, одна из таких акций была предпринята во вторник во второй половине дня мэром Грозного Б. Гантамировым и членом Верховного Совета Чечни А. Арсановым. Они прибыли в часть и потребовали от военнослужащих оставить военный городок во избежание кровопролития. Командованием части это требование было отклонено. В 22.00 во вторник начальнику штаба учебного центра было вручено постановление Верховного Совета Чечни «О юрисдикции Чеченской Республики над воинскими частями».
По сведению других источников в Чечне, к Грозному стягиваются подразделения национальных гвардейцев, верных Джохару Дудаеву. Зеленые с красно-белыми полосами флаги Чеченской Республики были подняты вчера над всеми военными городками на территории Чечни. Парламент республики своим постановлением взял под юрисдикцию Чечни все подразделения расквартированных здесь войск СНГ».
«Может ли Сосновый Бор стать вторым Чернобылем?» – страница 1
«Совершенно исключено. На ЛАЭС трудятся высококвалифицированные специалисты. Лучше, чем на других станциях, обеспечиваются мероприятия по повышению безопасности. Так что причин для беспокойства нет никаких», – так примерно убеждали депутатов на проходящей в Санкт-Петербурге 13-й сессии городского Совета начальник Главного управления по эксплуатации атомных станций Борис Антонов и начальник Управления по надзору за эксплуатацией АЭС Госатомнадзора Сергей Адамчик.<…>
Ахиллесова пята станции - четыре блока РБМК-1000, тех самых, чернобыльских.<…>
А представитель МИД Эстонии Леннарт Мэри от имени своего правительства потребовал уже незамедлительного закрытия станции в Сосновом Бору. <…>
По сведениям газеты «Невское время», фракция «зеленых» финского парламента сообщила о том, что в двух городах, пограничных с Ленинградской областью, зарегистрировано появление цезия-137. Его следы обнаруживаются в случае повреждения самого ядерного реактора, как это было в чернобыльскую катастрофу. Факт тем более настораживающий, что он ставит под сомнение официальную версию, согласно которой на АЭС в Сосновом Бору повреждено было только технологическое оборудование. Значит, делает вывод депутат городского Совета от партии «зеленых» В. Панов, не исключено, что от нас снова пытаются скрыть информацию.<…>».
«Независимая газета» / Учредитель: Московский городской Совет народных депутатов – 1992. – 2 апреля, четверг. – № 64 (235). – 8 полос.
Подзаголовок – «На этот раз сомневается Конституционный суд»
«<…> КС России в отличие от других органов власти явно принимает всерьез свой статус. Вчерашнее выступление председателя Комитета ВС по законодательству Михаила Митюкова в парламенте с предложением принять закон об обязательном исполнении решений КС – лишнее тому свидетельство. Зорькин же полагает, что при подписании договора произошло ни больше ни меньше как изменение конституционного строя России: федерация с его появлением перестала существовать, и возникло новое государство, базирующееся на совершенно иных принципах, напоминающих вполне определенно бывший Советский Союз. Утверждать это дает основание хотя бы тот факт, что федерация по нормам международного права – это единое, неделимое и недоговорное образование. Озабоченность КС вызывает также то обстоятельство, что девять российских республик, подписывая договор, оговорили свои особые права, что создает в РФ неравноправные условия и делит ее составляющие на первосортные и второсортные. <…>
По сведениям из аппарата КС, Валерий Зорькин не скрывает своего мнения: действия президента России расходятся с данной им присягой; он палец о палец не ударил, чтобы защитить ее разваливающееся единство; государственность в РФ вообще никто не блюдет. <…>».
«Мятеж будет потоплен в крови» – страница 1
Подзаголовок – «Власти Чечни настроены решительно»
«Захватив 31 марта здание телевидение и радио, вооруженная оппозиция на этом фактически завершила активные действия.<…>
Нерешительностью оппозиции воспользовались власти Чеченской Республики, которые быстро оправились от первого шока и срочно стали подтягивать части Национальной гвардии и верные режиму войска. <…>
Выступление противников режима произвело впечатление слабо организованной, во многом стихийной акции, и, возможно, поэтому правительственные силы сравнительно легко смогли локализовать конфликт и выбить повстанцев из захваченных зданий.
Парламент Чечни ввел чрезвычайное положение на всей территории Чеченской Республики и передал «неограниченные чрезвычайные полномочия» президенту Дудаеву. Вооруженным формированиям, верным правительству и парламенту Чеченской Республики, предоставлено право на самые решительные меры относительно противников режима, вплоть до чрезвычайных. <…>».
«Права человека не есть внутреннее дело государств» – страница 1, 4
Подзаголовок – «Считает председатель Комитета ВС России по правам человека Сергей Ковалев»
« –<…>Удовлетворены ли вы женевским дебютом и какие его итоги отметили бы прежде всего?
– Наверное, главным итогом для нас стало то, что Россия не просто впервые появилась на сессии этой весьма почтенной комиссии, но заявила свою собственную позицию, с которой впредь и намерена выступать.<…>Мы сразу декларировали, что теперь для нас не важны прежние союзнические отношения с той или иной страной, и наша оценка ситуации с правами человека в любой стране будет определяться только существом дела.
–Удалось ли эту позицию выдержать до конца во всех случаях?
– Я бы считал, что удалось. С некоторыми небольшими, скажем так, тактическими отклонениями. <…>
–Еще какая была реакция на поведение российской делегации в Женеве?
– С главой китайской делегации мы говорили еще на сессии. Он сказал, что не следует забывать о наших трудностях и о том, что мы соседи. И выразил надежду, что при обсуждении и голосовании Россия все это будет учитывать. <…>».
«Бело-зеленая весна?» – страница 2
Подзаголовок – «На съезде Хасбулатов поневоле поможет сибирским областникам»
«<…> Сход на Енисее ознаменовал расцвет «губернаторского периода» второй волны сибирского областничества.
«Процесс пошел», и проще всего квалифицировать его как «создание коммунистических заповедников».<…>
Знаменитый Аман Тулеев и председатель Красноярского крайсовета недавний «деморосс» Вячеслав Новиков вместе требуют от Центра признать одинаковый государственно-правовой статус бывших автономий, краев и областей и право края и области издавать собственные законы. <…>
Слабость Москвы почувствовали, кажется, и привычные к покорности Центру убыточные (несырьевые) регионы. Похоже, они сменили ориентацию, и теперь зарабатывают очки у своих богатых соседей. <…> Сами сепаратистские попытки, однако, довольно своеобразны – особенно если учесть, что главным промышленным потенциалом Сибири остается оборонка. <…>
При этом накануне апрельского съезда в Кремле выясняется, что сибиряки могут получить довольно значительную поддержку – притом от самого Центра. Прилетев в Красноярск, заместитель Хасбулатова Владимир Шумейко был вполне удовлетворен антигайдаровскими настроениями съезда. По мнению члена ВС России Михаила Дмитриева, практически единодушная решимость сибирских депутатов вернуть представительной власти былое величие, отобрать у Ельцина выданные ему по осени полномочия и отправить в отставку команду Гайдара сильно осложнит в апреле жизнь и президенту, и вице-премьерам. <…>
Во всяком случае, констатировав, что «Сибирская республика» не состоялась», большая пресса, кажется, рано успокоилась. Оппозиция Москве и «антиколониальные» настроения во властных структурах Сибири в ближайшее время определенно не утихнут. <…>».
«Империя наносит ответный удар» – страница 2
Подзаголовок – «Парламентские правые предъявили Ельцину ультиматум и пригрозили референдумом о недоверии»
«<…> Во-первых, «державники» намерены требовать на съезде безоговорочной отставки «правительства национального унижения и нищеты». Для этого – во-вторых – Борис Ельцин должен оставить пост главы кабинета (по словам Павлова, «надо разделить президента и правительство») и вернуть одолженные у парламента полномочия. В-третьих, после этого «формирование правительства должно стать подконтрольно ВС» (имеется в виду персональное утверждение министров на сессии парламента). Наконец, по мнению Виктора Аксючица, «в катастрофический период нельзя принимать новую конституцию. Надо ограничиться поправками к действующей. Новая конституция нужна для расправы с представительной властью всех уровней». <…>
Но это на крайний случай. При относительно более спокойном ходе событий, по мысли патриотов, пасть жертвой в борьбе роковой должен лишь обезглавленный кабинет. Как утверждает Константинов, с рядом политиков и экономистов «ведутся переговоры о создании теневого правительства национального согласия и народного доверия. Фамилии пока называть не стоит, но критериев два – компетентность плюс патриотизм». <…>».
«Хасбулатова просят поторопиться» – страница 2
«Главе российского парламенте Руслану Хасбулатову было передано коллективное письмо с настоятельной просьбой вынести до съезда народных депутатов на второе чтение в Верховный Совет принятый им в первом чтении проект закона о преобразовании Чечено-Ингушской Республики. <…>
На скорейшем принятии закона настаивают ингуши,<…>хотя в этом заинтересовано и казацкое население, которое при делении на Чечню и Ингушетию намерено войти в Ингушетию, поскольку та остается в составе Российском Федерации».
«Среди украинских епископов единства нет» – страница 3
Подзаголовок – «Архиерейский Собор должен принять документ об отношении Церкви к бывшим чекистам-священникам»
«<…> Наиболее вероятный исход Собора – голосование против предоставления полномочий самостоятельности Украинской Православной Церкви и последующий уход с Собора сторонников автокефалии во главе с митрополитом Филаретом.
«Украинский конфликт» задерживает принятие документа, о существовании которого не говорилось в официальной повестке дня, предоставленной прессе. <…>Собор должен принять заявление или декларацию, в которой будет определена позиция Церкви по основным проблемам современности, по отношению к бывшим сотрудникам КГБ из числа церковной иерархии и образованию СНГ. <…>».
«Кишинев атакует Приднестровье» – страница 3
Подзаголовок – «Тирасполь от этого только выигрывает»
«Конфликт в Приднестровье приблизился к критической точке. Окрыленный поддержкой министров иностранных дел России, Украины и Румынии, заявивших на заседании СБСЕ в Хельсинки, что их позиция по отношению к приднестровскому кризису основана на уважении независимости и территориальной целостности Молдовы, президент Мирча Снегур от тактики переговоров и поиска компромисса перешел к политике с позиции силы.<…>
Попытка разрубить приднестровский узел «с ходу» вряд ли приведет к желаемым Молдове результатам. По оценкам специалистов, силы левого и правого берета приблизительно равны. Однако, если даже Молдове удастся достигнуть военного преимущества, это не будет означать близкой победы. Население Приднестровья намерено отчаянно защищаться. Нельзя сбрасывать со счетов и дислоцированную в Приднестровье 14-ю армию, офицеры которой на своем собрании заявили о готовности в критической ситуации взяться за оружие. <…>
Вооруженное сопротивление будет сопровождаться экономическими санкциями. Покоряя Приднестровье, Молдова рискует лишиться электроэнергии, газа, основных транспортных магистралей.<…>
Первоначально внутренний конфликт все более приобретает международный характер. На «сцене» появляются новые участники – Россия и Украина. Новые действующие лица заинтересованы в сохранении статус-кво в Молдове, так как начало широкомасштабных военных действий в Приднестровье поставило бы Москву в достаточно щекотливое положение: поддержка союзника по Содружеству – Кишинева была бы расценена как предательство русских на левом берегу. Незаинтересованность Украины в разрастании конфликта в целом объясняется теми же причинами. Но Киеву грозят и другие неприятные неожиданности. В случае присоединения правого берега к Румынии непризнанное Приднестровье будет вынуждено заявить о своем желании объединиться с Украиной. Подобное же приобретение обернулось бы для Киева новым обострением буковинской проблемы. Итак, от нынешней воинственной решительности Кишинева может выиграть только Тирасполь. <…>».
«Севастополь и Крым –неразделимы» – страница 3
Подзаголовок – «Так считает представитель президента Украины в Севастополе Иван Ермаков»
«<…> –Нужен Крыму референдум или нет?
– Это должен решить народ. Лично я сомневаюсь в формулировке вопроса: «Вы за независимую Республику Крым в союзе с другими государствами?» Подобные словосочетания только осложняют ситуацию. <…> В случае проведения референдума надо дать людям право осмысленного выбора, иначе не избежать разночтений при подведении итогов референдума.<…> До сих пор никто в Крыму не провел глубокого экономического анализа и не просчитал, проживет ли Крым без Украины или России. Мое мнение здесь однозначно: не проживет. Севастополь и Крым – неразделимы. Они существуют и будут существовать вместе в составе одного государства, в составе независимой Украины.
–Ваше мнение о Черноморском флоте?
– Этот вопрос нужно решать только политическим путем, не втягивая в эти игры военных и командование флота.
–Как изменится структура власти в Севастополе после вашего назначения?
– Горисполкома не будет. Создадим городскую Думу, куда войдут люди от разных партий и движений. <…>».
«В России создается налоговая полиция» – страница 6
«<…> Борис Ельцин подписал Указ «О создании Главного управления налоговых расследований при Государственной налоговой службе Российской Федерации». Главной целью новой структуры будет «содействие экономической реформе и повышение эффективности деятельности» налоговой службы. Помимо Главного управления, соответствующие подразделения должны быть созданы и во всех местных налоговых инспекциях. <…>В подразделениях налоговых расследований будут работать прикомандированные военнослужащие и опытные сотрудники органов внутренних дел. Содержаться они должны за счет налоговой службы. <…>».
