[Рубрика]«Коротко» – страница 1
«Съезд товаропроизводителей стартовал: Съезд товаропроизводителей открылся вчера, 19 ноября. Первый день был посвящен работе в секциях: промышленной, сельскохозяйственной, социальной политики (в ней собрались представители профсоюзов и советов трудовых коллективов), а также банков и предпринимательства. Участники получили пакет документов, из которых основными можно считать проект устава Конфедерации товаропроизводителей, которую предполагается учредить сегодня, и доклад председателя Высшего экономического совета Владимира Исправникова с изложением комплекса антикризисных мер, предлагаемых ВЭС. Сам документ – программа ВЭС – должен быть принят также сегодня. <…>».
«Шахрай объявляет боевую готовность: Вчера приказом главы временной администрации СОССР и ИР Сергея Шахрая части и подразделения в районе ЧП приведены в повышенную боевую готовность, «в том числе к действиям в условиях массовых беспорядков. Поставлена задача усиления комендантского режима, охраны населенных пунктов и наиболее важных объектов жизнеобеспечения». Это решение мотивируется тем, что указ президента РФ «О введении ЧП на территории СОССР и ИР» выполняется не в полной мере. <…>».
«Москва – это еще не вся страна, считает глава администрации Чукотского автономного округа Александр Назаров» – страница 2
«<…> –Как видится ход реформ с вашей, «территориальной», точки зрения?
– Распад Союза породил массу проблем, в частности, массовый отъезд специалистов с Севера. Сейчас модно ругать правительство, а им сделало все, чтобы решить наши проблемы. По крайней мере, углем, топливом мы обеспечены. Спад производства приостановлен.
К сожалению, о территориях забывают. Москва ведь – не вся Россия. Я просто потрясен был, когда на VI съезде народных депутатов, когда обсуждался вопрос о Севере, половина народных избранников, которые везде кричат, что они представляют интересы народа, ушли.
Дестабилизация власти, в том числе ее высших эшелонов, привела к тому, что в какой-то момент территории были полностью брошены, в частности, брошена исполнительная власть. <…>
– Ваше отношение к правительству?
– VI съезд стал чисто политическим. Все поддержали реформу, все на нее пошли, а через 12 дней начали реформу критиковать.
Уберите сегодня правительство, поставьте другое. Но ведь реформы должен кто-то делать. В основных направлениях я с ходом реформ согласен полностью. <…>
– В министерствах, ведомствах что-то, с вашей, местной точки зрения, надо менять?
– Половина указов президента сейчас упразднена. Подготовлены некомпетентно. А за этим ведь люди стоят. Все москвичи. А москвич, он разве может о себе знать, будет ли он завтра работать? Создаются комитеты, аппараты, выпускаются бумажки – это с местной точки зрения только вносит хаос. <…>
– А с местным Советом у вас какие отношения? Не ссоритесь?
– А такие же, как у правительства с Верховным Советом. Депутаты, они же все знают. Контингент определенный, отставные военные, начальник заставы, на которой три солдата, журналист. Округа не знают. Нормальный человек в Совет не идет, ему некогда. У них одна цель – проверить, а что проверять? Я на них не обращаю внимания, пусть упражняются. <…>».
[Рубрика]«Коротко» – страница 2
«Ельцин ходатайствует за Парфенова: Президент РФ Борис Ельцин направил председателю ВС Латвийской Республики Анатолию Горбунову письмо, в котором расценил арест бывшего зам. командира Рижского ОМОНа Сергея Парфенова как нарушение суверенитета России и прав российских граждан. <…>».
«Сбор подписей о недоверии мэру: Сбор подписей о недоверии мэру начат инициативной группой депутатов горсовета Северодвинска. Ему вменяется в вину нехватка топлива для ТЭЦ, дефицит овощей в городе, разгул спекулятивной торговли спиртными напитками. <…>».
«Парламент решил не затягивать: Правительственный проект антикризисной программы ВС России намерен рассмотреть до начала работы съезда народных депутатов. За это решение депутаты проголосовали вчера на совместном заседании палат. Не исключено, что он будет рассмотрен одновременно с бюджетным посланием президента России на будущий год. <…>».
«Порядок будет наводиться руками атаманов» – страница 3
Подзаголовок – «Рабочая группа во главе с Юрием Скоковым готовит проект президентского указа о казачестве»
«Июньский указ российского президента «О мерах по реализации Закона РФ «О реабилитации репрессированных народов» в отношении казачества был первой декларацией о намерениях федерального правительства придать легитимность существующему казачьему движению. Программа возрождения, одобрения которой казачество искало в правительстве, включала в себя три составные части – воинскую службу, самоуправление и землепользование. Координатором ее был определен Госкомнац. Хотя положения ельцинского указа и представляли собой некий компромисс между интересами казачьей верхушки и станичников (больше всего последние опасались превращения казачьих общин в подобие колхозных резерваций), все-таки власти предусмотрительно поспешили взять казачество под свою опеку. Не в последнюю очередь «благодаря» событиям в Приднестровье, когда избранные атаманы продемонстрировали, что подвластные им силы выходят из-под контроля и начинают действовать самостоятельно. <…>
Согласно проекту, все казаки обязаны не только пройти службу в армии, но, отслужив, остаться «под ружьем», образуя собой своеобразную «армию резервистов», но уже в подчинении атаманов. Предлагается рассматривать казачество как военную силу, причем призванную исполнять то ли роль еще одной милиции, то ли вооруженных отрядов по борьбе с сепаратизмом. <…>
Если учесть, что даже в самых «благополучных», родовых казачьих областях их число не больше десятой доли от общего населения, можно вообразить реакцию этого населения на появление еще одной управляющей и направляющей его жизнь организации.
Что касается самих казаков, то проектом указа предлагается объявить казачьи земли «национальным достоянием и исключить их из процесса приватизации», а сам Союз казаков должен стать «общественным институтом, объединяющим интересы казачества различных территорий и выступающим как выразитель интересов всего казачества, глава которого – атаман Союза казаков избирается выборными от всех Войск казачества». <…>
Эта попытка опасна уже тем, что «наводить порядок» будут те, кто законный порядок презирает».
[Рубрика]«НЕГА сообщает» – страница 3
«Северный Кавказ: На совместном заседании исполкомов Общенационального совета Карачая (ОСК) и Национального совета балкарского народа (НСБН) было принято заявление, где осетино-ингушский конфликт трактуется как геноцид в отношении ингушского народа, проводящийся под прикрытием российских войск. Осетинская же сторона, по мнению авторов заявления, стала заложником грязных политических игр, развернувшихся в регионе. <…>».
«Грузия: Парламент Грузии обсудил проект нового состава Кабинета министров. Проект не предусматривает существования госкомитета по межнациональным отношениям и правам человека. <…>».
«Абхазия: Вчера в газете «Демократическая Абхазия» опубликовано обращение 55 представителей абхазской общественности и деловых кругов, находящихся в Сухуми, парламенту Республики Грузия и его руководителю Эдуарду Шеварднадзе. «Крайне тяжелая общественно-политическая и социально-экономическая обстановка, создавшаяся в Абхазии в результате авантюрной политики отдельных руководителей автономной республики, говорится в обращении, побуждает нacк решительным действиям…» <…>».
«Прибалты вышли на международный уровень» – страница 3
Подзаголовок – «ООН будет обсуждать нарушения прав человека в Эстонии и Латвии»
«Попытки прибалтийских государств привлечь внимание международной общественности к нарушениям Россией договоренности по выводу войск и призвать международные организации оказать на Россию давление окончились неожиданно для Эстонии и Латвии. <…>
Авторитетные международные организации официально признали существование подобной проблемы [нарушение прав человека в республиках Прибалтики] и необходимость ее разрешения. А также косвенно возможность увязывания с этой проблемой договоренности между Россией и прибалтийскими государствами. <…>
Международное присутствие в Эстонии, по мнению экспертов и представителей СБСЕ, «могло бы оказать стабилизирующее действие на всю Прибалтику». <…>
Эстония и Латвия добились наконец того, чего хотели: их проблемы вышли на международный уровень и будут обсуждаться в самых высоких международных инстанциях».
«Российская газета» / Издание Верховного Совета Российской Федерации. – 1992. – 20 ноября, пятница. – № 251 (587). – Вып.2.– 8 полос.
«Недавно в Алма-Ате состоялось совещание глав администраций и председателей Советов народных депутатов регионов с участием руководителей государства, ученых и хозяйственников, на котором обсуждалась программа «Несложных антикризисных мер и углубления социально-экономических реформ». Мы попросили президента Казахстана рассказать об основных положениях программы и высказать свое мнение о СНГ.
Высокие темпы приватизации, рост числа ассоциаций, кооперативов фермерских хозяйств, различных бирж и банков сами по себе не могут свидетельствовать об успехах в организации рыночных отношений. Ведь переход к рынку не цель, а средство для улучшения жизни людей. Поэтому, пока не наступит стабилизация, а затем и повышение благосостояния народа об успехах рыночной экономики говорить преждевременно. <…>
Дело в том, что отсутствие должной межгосударственной координации экономических процессов между странами СНГ и государственного регулирования внутри дестабилизировали финансовую систему и поставили ее на грань банкротства. Эмиссия денег давно вышла за пределы допустимого. Стремительно растут цены. Все это привело к такому экономико-математическому уравнению, в котором неизвестных больше, чем известных.
Перед нами стояла задача, во-первых, выявить основные причины резкого обострения кризиса и ухудшения экономического положения. Во-вторых, и это главное, принять меры к их ликвидации, определить стратегию на период стабилизации экономики и перехода к рынку и наметить конкретные организационно-структурные изменения. <…>
Анализируя опыт Китая, бывших соцстран и СНГ, невольно напрашивается вывод, что одной из главных причин наших неуспехов является преждевременная тотальная ликвидация государственного руководства и контроля за экономическими процессами еще до создания необходимых предпосылок рыночного регулирования. В результате в бывших соцстранах и СНГ господствует стихия и анархия производства, которая в конце 20-х – начале 30-х годов привела к мировому кризису и поставила тогда капитализм на грань гибели как системы. Только благодаря государственному регулированию капиталистическая система была не только спасена, но и приобрела «второе дыхание». <…>
Сначала дружно и быстро развалили Совет экономической взаимопомощи, а затем, хотя и не так дружно, но еще быстрее наряду с отраслевыми министерствами, которые действительно себя изжили, ликвидировали и союзные экономические органы. Рухнул механизм координации единого народнохозяйственного технологического комплекса. <…>
Отсюда вывод: между настоящим и будущим лежит неизбежный и нелегкий переходный период, на протяжении которого радикальные рыночные реформы должны сочетаться с государственным регулированием и контролем за сферой производства, обращения и внешнеэкономической деятельности.
<…>
К тому же намечаемые методы государственного регулирования в принципе отличаются от прежних. Речь идет, прежде всего, о таких методах, как налоговая, кредитная, лицензионная политика, и других рыночных рычагах. <…>
Принципиальные изменения предложены в системе социальной защиты населения. Она должна быть более справедливой и адресной, а не «благотворительностью» но принципу; всем сестрам по серьгам. Речь идет, прежде всего, о поддержке малообеспеченных семей, реформировании оплаты труда, защите незанятого населения. Пенсионное обеспечение приводится к сопоставимым стартовым условиям, а затем предлагается перейти к индексированию их в зависимости от роста потребительских цен и минимального уровня заработной платы в народном хозяйстве. <…>
В последнем разделе «Механизм реализации программы» предложен комплекс мер, необходимый для воплощения задуманного в жизнь, включающий наряду с организационными мерами нормативное, кадровое и информационное обеспечение. <…>
И в заключение о СНГ. Вопрос необходимости Содружества независимых государств в рамках бывшего Союза у меня сомнений не вызывает. Иное дело, каким оно должно быть. <…>
Я думаю; ничто так не угрожает суверенитетам государств бывшего Союза, как хаос, анархия и обнищание народа. <…>».
[Рубрика] «Вчера, сегодня, завтра» – страница 1
«Съезд не нужен, считает Руцкой: Вице-президент России Александр Руцкой, совершающий рабочую поездку по ряду восточных областей России, посетил вчера Иркутск «По моим личным убеждениям, предстоящий Съезд не нужен. Ничего не готово для работы на нем», – заявил он, беседуя с журналистами сразу после окончания встречи с руководителями Иркутской, Читинской областей и Бурятской республики. «Однако решение о его проведении принято, – продолжил он, – и надо готовиться к работе».
«Отдайте бесплатно!: С предложением расширить список бесплатно передаваемых в собственность гражданам земель выступило Российское движение демократических реформ (РДДР). <…>».
«Цена ядерного щита: С посещения первенца отечественной атомной промышленности – химкомбината «Маяк», как и предполагалось, начал поездку по Челябинской области исполняющий обязанности Председателя Правительства России Егор Гайдар. В закрытом городе Челябинск-65 прошла его встреча с руководителями и ведущими специалистами ракетно-ядерного комплекса».
«Исполнительная власть требует всей власти как в центре, так и на местах» – страница 2
«Руководители территориальных органов исполнительной власти Российской Федерации, то есть главы администраций, назначенные Президентом, несколько дней совещались в Москве. Ими принято заявление, в котором социально-экономическое положение в России характеризуется как напряженное и нестабильное. Причины этого они видят в кризисных явлениях переходного периода и временном ухудшении материального положения населения. <…>
В жестких формулировках изложено четыре суждения, выработанные главами администраций.
Первое: Вся практическая деятельность органов власти как в центре, так и на местах должна осуществляться в соответствии с Федеративным договором и Конституцией Российской Федерации, определяющих принцип разделения властей.
Второе: Мы поддерживаем решительные действия Президента, направленные на сохранение, ускорение и развитие процесса реформ в России и пресечение любых попыток их торможения. <…>
Третье: Необходимо приостановить действие ряда статей Закона «О краевом, областном Совете народных депутатов и краевой, областной администрации» как основного источника конфронтации и противостояния представительной и исполнительной властей на территориях, затем существенно Закон переработать.
Четвертое: Нецелесообразно и пагубно для дела реформ проводить в настоящее время какие-либо массовые кадровые изменения в составе органов исполнительной власти. Замена нынешнего правительства целиком или его ключевых фигур приведет к свертыванию реформ. <…>
Это, считают главы администраций, – минимум неотложных мер, который «исключит искусственно созданные источники конфронтации, позволит обеспечить успешное проведение реформ, выход из кризиса и сохранит целостность России». <…>».
«Съезд открылся генеральной репетицией» – страница 2
«Всероссийский съезд товаропроизводителей, который начал вчера работу в Москве, как бы и не открылся в общепринятом смысле: ни высоких гостей из правительства и парламента, ни толп журналистов, ни других подобных признаков, придающих хотя бы внешне авторитет и вес таким мероприятиям.
Для начала делегаты разошлись по секциям и начали с обсуждения антикризисных мер. <…>
Между тем новая попытка собрать товаропроизводителей означает лишь одно: корпоративные интересы отдельных промышленных или предпринимательских группировок, на которые так усиленно делает ставку правительство, лишь отчасти могут отражать интересы тех, кто занимается бизнесом или производством.
В этом смысле нынешний съезд товаропроизводителей взял на себя неподъемную задачу: выработать систему антикризисных мер, которая бы устроила в равной мере и промышленников, и аграриев, и трудовые коллективы, и профсоюзы. <…>
Ближайшей задачей должен стать реальный развод госбюджета с финансами предприятий. Невозможно получить настоящие рыночные субъекты, если долей предприятий автоматически становятся долгами государства. Пока такого раздела не произойдет, перезачеты, кредитные вливания, подстегивающие инфляцию, будут периодически повторяться. Неизбежны коренные изменения в банковской системе. <…>
Среди набора инвестиционных, налоговых и ряда других мер особняком стоит Закон о реформе. Суть его в том, чтобы правительственные гарантии по допустимым уровням падения жизни населения, предельным ценам на продукты питания, здравоохранению, инфляции, спаду производства и т.д. приобретали бы силу закона с соответствующим механизмом ответственности за последствия принятых решений. <…>».
«Мечты на задворках, или Жизнь и смерть целевых программ в России» – страница 3
«<…> Отсутствие привычных нефтедолларов на закупку зерна за рубежом вдохновило программу «Хлеб России», в которой расписано, как затовариться зерном. Надо думать, отчаянное забивание государственного скота вдохновит на программу «Скот». А уж шумную кампанию по ликвидации отечественного «агрогулага», финалом которой явилась целевая программа «Фермер», народ еще не забыл.
Этот список можно продолжить, если бы судьба этих программ не была столь убога, если бы политическая конъюнктура не объявляла то одну, то другую сначала панацеей, а потом, поостыв, «бредом сумасшедшего» или не выносила бы диагноз: «Совершенно невозможно воплотить». <…>
Одной из таких острых и почему-то непредвиденных проблем стало сокращение армии, и ее вывод из-за границ России. Офицеры, которые служили Родине не на живот, а на смерть, скитавшиеся всю свою жизнь по гарнизонам, заслужили, в конце концов, лишь жизнь в коровьих вагонах и складах. Иного способа расселить своих защитников Родина не предусмотрела, спеша выполнить международные соглашения и уважить как можно скорее суверенитет бывших республик и стран социалистического военного блока. И тут родилась программа «Воин-фермер».
<…>
«АгроТес», получив государственный заказ, выработал схему действий довольно экономичную: определил возможности и нужды тех регионов, которые могли принять демобилизованных офицеров на жительство. Там и были созданы за короткий срок самостоятельные региональные структуры из местных кадров, знающих обстановку. Практически всюду нашлись объемы незавершенного строительства и даже пустующие поселки, которые просто можно было выкупить, поселив там демобилизованный контингент и поставив перерабатывающие комплексы. <…>
«АгроТес» же придумав иной ход. Он собирался создать уже упомянутые агропарки с готовой инфраструктурой, чтобы они в максимально короткий срок начали давать готовую продукцию. А уж воины-фермеры будут в течение многих лет в рассрочку выкупать к основные, и оборотные средства, которые им предоставят для жизни. <…>
Краник финансирования ввиду срочности интриги (вот-вот Съезд соберется и нужен компромат) перекрыли уже в октябре, начав финансирование в сентябре, – через месяц. <…>
Попытка поставить во главу угла коммерческую структуру вызвала водоворот политических страстей и экономическую ревность мимикризированных под «государственные», а на самом деле ставящих на первое место собственное благополучие чиновничьих структур.
Любопытно, что попытка заставить работать на выполнение программы чисто экономический интерес частной компании вдруг «открыла глаза» государственным людям и властям местного уровня на массу серьезных проблем, о которых раньше не думало чиновничество, делая вид, что решает ту иди иную задачу. <…>».
«Закон Российской Федерации «О внесении изменений в Уголовный кодекс РСФСР, связанных с порядком перерасчета штрафов» – страница 4
«Указ Президента Российской Федерации «О закреплении имущества за органами и учреждениями Государственной архивной службы России» – страница 4
«Указ Президента Российской Федерации «О государственных надзорных органах» – страница 4
«Указ Президента Российской Федерации «О продаже объектов приватизации за приватизационные чеки» – страница 4
«Указ Президента Российской Федерации «О мерах по реализации промышленной политики при приватизации государственных предприятий» – страница 4, 5
«Литва смотрит на Восток» – страница 7
«Департамент статистики Литвы представил сведения о внешней торговле республики за девять месяцев. Согласно им подавляющее большинство товаров перемещалось в восточном направлении. <…>
В отчете утверждается, что экспорт превысил импорт почти на 20 миллиардов рублей. <…>
В связи с этим приобретают особый интерес некоторые ориентиры победившей на выборах в сейм Демократической партии труда. Ею ставится задача подписать договор о добрососедстве с Российской Федерацией, а также урегулировать отношения с ней, Беларусью, Украиной и другими республиками Содружества».
