Приватизацию задушить не удалось
События и публикации 24 сентября 1992 года
комментирует обозреватель Олег Мороз*
«Правительство коммунистам не уступит»
В «Российской газете» за 24 сентября 1992 года статья под красноречивым заголовком «Правительство коммунистам не уступит». Прошло почти девять месяцев после начала радикальных экономических реформ, уже дети, зачатые в начале января, начинают рождаться, а коммунисты по-прежнему не желают расставаться со своей утопией о «светлом будущем», они и их союзники составляют костяк саботажников, которые костьми ложатся на пути продвижения страны к демократии и рынку. Тотальный саботаж осуществляется и в регионах, и в Центре.
Итак, «Российская газета», 24 сентября 1992 года:
«Лидеры парламентских фракций (в Верховном Совете – О.М.) «Коммунисты России», «Российское единство» (почти «Единая Россия» – О.М.) и «Отчизна» пытаются любыми путями свернуть программу приватизации, заявил на вчерашней пресс-конференции председатель Госкоимущества Анатолий Чубайс. По его словам уже после первых двух дней сессии (Верховного Совета – О.М.) стало ясно: коммунисты приложат все силы, чтобы добиться отмены Указа президента «О приватизационных чеках». Однако, подчеркнул вице-премьер (он же, Анатолий Чубайс – О.М.), остановить процесс уже не удастся никому. Сегодня нет ни одного предприятия, которое бы хотело выйти из числа акционирующихся, и для подавляющего большинства директоров и простых тружеников это было бы дико».
По словам Чубайса, Госкомимущество проделало гигантскую организационно-техническую и юридическую работу, затрачены значительные финансовые средства. Почти во всех регионах заканчивается подготовка к выдаче приватизационных чеков, а некоторые, отдаленные, – Камчатка, Хабаровск, Якутск, Магадан, Еврейская автономная область – первые порции ваучеров уже получили. В ближайшие дни чеки поступят в сбербанки Москвы и Санкт-Петербурга. А 1 октября, по заверениям Чубайса, во всех городах страны начнется их выдача населению.
Отчет о той же пресс-конференции Чубайса 24 сентября публикует и «Независимая газета». Автор подтверждает, что приватизация встречает дикое сопротивление коммунистов:
«Программа приватизации не нравится парламентским фракциям «Коммунисты России», «Отчизна» и «Российское единство», которые делают все от них зависящее для того, чтобы ее остановить. Коммунисты знают, что если стартующая 1 октября программа будет реализована, то потеряется суть коммунистического государства – тотальная государственная собственность».
Газета призывает население не создавать ажиотаж при получении чеков, их выдача продлится до 31 декабря: «Не надо спешить и занимать очередь в шесть утра».
По сведениям газеты, в сентябре будет отпечатано 35 миллионов чеков, в октябре – 75, остальные 45–50 миллионов – до 20 ноября, по мере раздачи. Так что хватит на всех.
Это неприличное слово «ваучер»
Говорят, Ельцин терпеть не мог этого слова – «ваучер», даже запретил использовать его в своем присутствии. Употреблять следовало лишь более благозвучный для президентского уха синоним – «приватизационный чек».
(Тут вспоминается не очень приличный анекдот про Ваню и Маню. Политически продвинутый Ваня говорит не очень «подкованной» Мане: «Ой, Мань, чтой-то Гондурас меня беспокоит…» – «А ты, Вань, почеши, оно и пройдет»).
Тем не менее, 14 августа 1992 года хозяин Кремля своим указом ввел ваучеры в действие. Номинальная стоимость их была определена в 10 тысяч рублей, срок действия – с 1 декабря 1992-го по 31 декабря 1993 года.
Спустя пять дней, 19-го, в годовщину августовского путча, президент выступил по телевидению с обращением по поводу начинающегося второго этапа приватизации. Он сказал, что «приватизационный чек – своеобразный билет для каждого из нас в свободную экономику», и призвал россиян «проявить как можно больше активности, предприимчивости и инициативы».
К сожалению, далеко не всем гражданам удалось воспользоваться этим билетом. Отчасти из-за того, что за годы советской власти мы напрочь утратили эту самую предприимчивость и инициативу, отчасти – по той причине, что сразу же после начала ваучерной приватизации на нас набросились банды жуликов, объединенных в так называемые чековые инвестиционные фонды и прочие подобные организации. Закружили, заговорили, охмурили при помощи Лени Голубкова со товарищи, на ходу подметки срезали… Все произошло чисто по-российски.
Лично я препоручил свой ваучер пресловутому «Гермесу» (он в ту пору широко рекламировался), который и оставил меня с носом. Одна из красивых гербовых бумажек, выданная мне тогда вместо приватизационного чека этими наперсточниками, до сих пор висит у меня на стене в рамке и под стеклом как память о моей единственной и неудачной попытке, следуя призыву президента, победно вступить в свободную экономику.
Разумеется, я никогда не смешивал – и другим не советовал – аферы воровских ЧИФов с действиями идеологов и стратегов приватизации. По крайней мере, главных. Сам Чубайс, я знаю, потратил много времени и сил на борьбу с этими аферистами. Но что может сделать один человек с легионами жуликов, которыми всегда кишит наше несчастное отечество? Правоохранительные же органы ЧИФами практически не занимались…
Припозднились с контратакой…
По логике вещей, надо было ожидать, что контратака белодомовских противников президента последует сразу же после ельцинского «ваучерного» указа. Однако на этот раз оппозиция почему-то замешкалась, припозднилась.
К обсуждению того, как осуществляется программа приватизации, Верховный Совет приступил лишь 23 сентября. Вначале с коротким докладом выступил Анатолий Чубайс. Он сказал, что темпы приватизации от месяца к месяцу нарастают. Если к июню–июлю общая стоимость приватизированной собственности составила 10 миллиардов рублей, то за один лишь август соответствующая цифра уже значительно перекрыла половину этой суммы. Полным ходом идет акционирование крупных предприятий. Чтобы повысить интерес населения к ваучерам, правительство собирается расширить сферу их действия – приватизационные чеки можно будет использовать при покупке земельных участков, объектов муниципальной собственности. Отвечая на усиленно распространяемый оппозицией пропагандистский тезис, что «сплошная ваучеризация – это сплошной обман», Чубайс сказал, что, напротив, с помощью ваучеризации правительство, среди прочего, стремится компенсировать ущерб, нанесенный людям в результате либерализации цен.
Затем началось обсуждение. Оно было весьма бурным. Противники приватизации, то и дело срываясь на истерику, кричали про ограбление народа, требовали остановить распродажу собственности. Депутаты-коммунисты обвиняли правительство в том, что с помощью приватизационных чеков оно пытается передать львиную долю народного достояния узкому кругу лиц. Была даже брошена такая фраза: дескать, кабинет министров осуществляет очередной «большевистский эксперимент над народом», только «с обратным знаком». Сторонники правительства на это возражали, что в течение 75 лет госсобственность как раз и находилась в распоряжении узкого круга лиц, именуемого номенклатурным слоем, а теперь, за счет ваучеров, предпринимается попытка реально передать эту собственность каждому человеку.
Дело дошло до прямого скандала. Заявив о своем категорическом несогласии с правительственной программой приватизации и потребовав скорейшего созыва Съезда, отставки правительства, а заодно президиума Верховного Совета и его председателя (со стороны особенно ярых оппозиционеров-радикалов случались выпады даже против Хасбулатова, одного из главных противников реформ), депутат Челноков в довершение всего швырнул в Анатолия Чубайса несколько оказавшихся у него ваучеров. Все это транслировалось по телевидению…
Более осторожные депутаты напирали на то, что президентский указ о ваучерах не соответствует базовому закону о приватизации, в котором предусмотрены не анонимные приватизационные чеки, а именные приватизационные счета.
Угроза остановки, отмены приватизации в тот момент была велика как никогда.
Они побоялись социального взрыва
Вместе с тем многие депутаты понимали, не могли не понимать, что процесс приватизации уже зашел слишком далеко, и его остановка может просто-напросто вызвать социальный взрыв. Стоит ли именно Верховному Совету его провоцировать? Подводя итоги обсуждения, Хасбулатов прямо заявил, что отмена приватизации была бы «политической ошибкой», поскольку у обедневших людей есть «эффект ожидания». По словам спикера, основную ответственность в этом деле несет правительство, и Верховному Совету «было бы глупо брать ее на себя».
Как водится в таких случаях, была создана согласительная комиссия, которой поручили подготовить проект решения на основе нескольких имеющихся проектов. Однако представить единый проект комиссии так и не удалось.
До последнего момента было неясно, пойдут ли противники приватизации ва-банк – действительно ли попытаются ее остановить, отменить раздачу ваучеров. В принципе, все возможности для этого у них были. Чтобы предотвратить такую опасность, депутаты – сторонники правительства попытались сорвать кворум на заседании, где рассматривались альтернативные проекты постановления. Однако эта попытка окончилась неудачей…
На суд депутатов были вынесены три проекта постановления, подготовленные различными комитетами и фракциями. Первый вносил некоторые поправки в правительственную программу, но в целом ее одобрял. Второй вариант приостанавливал введение анонимных ваучеров до принятия соответствующего закона (напомню, они были введены не законом, а президентским указом), который отменял бы законодательную норму об именных приватизационных счетах. Наконец, третий вариант, предложенный от имени Комитета по промышленности Владимиром Исаковым, полностью отвергал правительственную программу приватизации.
Давая оценку этим трем проектам, Чубайс, естественно, заявил, что два из них, предлагающие приостановить создание системы приватизации через ваучеры или даже вовсе отменить ее, совершенно неприемлемы для правительства. Если будет принят второй вариант, может возникнуть парадоксальная ситуация: ваучеры будут розданы населению, а парламент – орган совершенно непредсказуемый – возьмет и изменит их статус… Что касается третьего варианта, – отмена приватизации, уже набравшей немалые обороты, может привести к тому самому социальному взрыву…
В итоге было принято постановление, представлявшее собой смесь первого и второго вариантов. Ни программа приватизации в целом, ни система анонимных приватизационных чеков в нем не отвергались. В постановлении говорилось о необходимости скорейшего принятия закона «О приватизационных чеках», который, среди прочего, отменял бы существовавшее на тот момент законодательное положение об именных приватизационных счетах.
Однако с выполнением этого последнего пункта депутаты не торопились…
Приватизация – не только «по Чубайсу», но также «по Хасбулатову и Ко»
Это была очередная победа реформаторов. У противников приватизации хватило ума (и чувства самосохранения) не останавливать приватизацию. К тому времени она действительно зашла уже слишком далеко. В обществе накопились достаточные силы, напрямую заинтересованные в ее продолжении. Выпустив пар в истеричных дискуссиях, депутаты в последний момент все-таки сочли за лучшее не переходить Рубикон, хотя попытки удушить приватизацию продолжались и позднее.
Гайдар:
«Приватизация сама себе создавала базу политической поддержки, становилась трудноостановимой. Наглядное свидетельство тому – позиция большинства в Верховном Совете осенью 1992 года. При всей дикой истерике по поводу августовского указа президента, введшего ваучер, оно так и не решилось принять, казалось бы, самое простое, однозначное решение: утвержденную программу приватизации отменить, саму приватизацию остановить. С началом выдачи приватизационных чеков это стало уже политически невозможным».
Стоит заметить: принятое Верховным Советом постановление – еще один документ, который лишил депутатов возможности целиком взваливать ответственность за приватизацию на правительство и лично на Анатолия Чубайса. Они вновь разделили с ними эту ответственность. Тут мечта Хасбулатова не сбылась.
Напоминание об этом стоило бы высечь крупными буквами где-нибудь на видном месте и постоянно воспроизводить в средствах самой массовой информации: приватизация в России была проведена не только «по Чубайсу», но и «по…» – в числе ее соавторов оказалось множество депутатов, чье голосование не позволило зажечь на этой дороге красный свет.
Почему реформаторы отказались от именных приватизационных счетов и заменили их анонимными ваучерами? Гайдар объясняет это тем, что для использования упомянутых счетов пришлось бы или создать еще одну, параллельную, систему «сберегательных касс», или радикально перестроить уже существующую. И на то, и на другое, естественно, потребовались бы немалое время и колоссальные деньги. В итоге начало приватизации пришлось бы отложить, по крайней мере, на год, что могло просто-напросто «лишить страну ее исторического шанса».
Не решившись остановить приватизацию, Верховный Совет, тем не менее, не отказал себе в удовольствии вновь признать общую работу правительства по осуществлению социально-экономических реформ неудовлетворительной, – так сказать, поставить ему «двойку». Но это уже было не столь опасно, как если бы депутаты «отменили» приватизацию. Для такого «героического поступка» коммунистам и их союзникам не хватило совсем немного героизма.
Олег Мороз
Писатель, журналист. Член Союза писателей Москвы. Занимается политической публицистикой и документалистикой. С 1966-го по 2002 год работал в «Литературной газете». С 2002 года на творческой работе. Автор нескольких сотен газетных и журнальных публикаций, более полутора десятков книг. Среди последних – «Так кто же развалил Союз?», «Так кто же расстрелял парламент?», «1996: как Зюганов не стал президентом», «Почему он выбрал Путина?», «Ельцин. Лебедь. Хасавюрт», «Ельцин против Горбачева, Горбачев против Ельцина», «Неудавшийся «нацлидер».
