Наши острова и их «северные территории»
День за днем. События и публикации 13 октября 1993 года комментирует обозреватель Андрей Жданкин*
13 октября. Борис Николаевич в Токио. Само собой, все газеты отчитываются об этом визите. Еще бы — визит, который откладывался дважды. Первый раз это случилось в сентябре
Вообще,
Мало кто знает сегодня, что к началу Великой Отечественной войны между Россией и Японией уже больше двух месяцев действовал Пакт о нейтралитете. Пакт был подписан на пять лет, и если ни одна из сторон не денонсирует его за год до истечения срока, он автоматически считался бы продленным на следующие пять лет. Всю войну стороны официально соблюдали нейтралитет в отношениях друг с другом. Но в
Между тем, в Потсдамской декларации США, Великобритании и Китая от 26 июля 1945 года, к которой 8 августа присоединился и Советский Союз (а 9 августа СССР объявил Японии войну), зафиксировано, что японский суверенитет будет ограничен островами Хонсю, Хоккайдо, Кюсю, Сикоку и менее крупными островами, которые укажут союзники. Япония 15 августа приняла Потсдамскую декларацию и капитулировала. В течение следующих двух недель Советская армия в ходе Курильской десантной операции заняла острова Итуруп, Кунашир, Шикотан и Хабомаи, а 2 февраля 1946 года соответствующим указом Президиума ВС СССР эти территории были включены в состав РСФСР.
В сентябре 1951 года был подписан так называемый «
Дабы
В статье 9 Декларации, в частности, сказано: «СССР, идя навстречу пожеланиям Японии и учитывая интересы японского государства, соглашается на передачу Японии островов Хабомаи и острова Сикотан с тем, однако, что фактическая передача этих островов Японии будет произведена после заключения Мирного Договора».
Предполагалось, что в обмен на мирный договор и Хабомаи с Шикотаном Япония снимет претензии на Кунашир и Итуруп. Но тут вмешались янки, пригрозив, что если Токио пойдет навстречу Кремлю, то Японии придется забыть об архипелаге Рюкю с Окинавой, который по
Листая литературу и документы по этому вопросу, наткнулся на статью Игоря Рогачева, опубликованную в «Известиях» в 1989 году. Игорь Алексеевич тогда занимал пост заместителя министра иностранных дел. Позицию ССССР в этой статье он изложил весьма четко и аргументированно:
а) приоритет открытия и освоения Южных Курил принадлежит нашей стране;
б) в то время, когда эти острова принадлежали Японии, она использовала их как плацдарм для агрессии в отношении соседних государств, в частности, для нападения на
в) Япония, как
г) пересмотр этих решений будет означать пересмотр итогов Второй мировой войны, что «…чревато потенциальной опасностью внесения ненужных деструктивных элементов»…
«Борис Ельцин избегает разговора о Курилах, сожалеет о судьбе японских пленных и призывает к сотрудничеству деловые круги» — под таким заголовком «Известия» пишут о первом дне визита Бориса Николаевича: «Дважды отложенный в прошлом официальный визит российского президента в Японию начался поздно вечером в понедельник, когда самолет Ельцина приземлился в токийском аэропорту Ханэда, привезя на борту российского лидера с супругой,
«Известия» обошли стороной один очень важный момент, о котором говорили те, кто находился в тот момент рядом с Ельциным. Форма, в которой извинения были принесены — президент склонил голову (чисто японское выражение глубокой скорби и искренности чувств) — произвела ошеломляющее впечатление на японцев.
«Другой нюанс, на котором акцентируют внимание в Токио, — подтверждение, высказанное Ельциным относительно признания Россией ранее заключенных СССР двусторонних соглашений и договоренностей. Расшифровывать эту формулу президент не стал, но это сделали за него японцы, сразу же в комментариях увязав заявление Ельцина с декларацией 1956 года, обещающей возврат Японии двух островов — Хабомаи и Шикотан — после заключения мирного договора между двумя странами», — пишут «Известия».
«…Российский президент подарил Хосокаве новую надежду, торжественно заявив, что «Россия как преемник СССР будет соблюдать все международные договоры, заключенные этим государством, и все обязанности, из них вытекающие», — это уже трактовка «Независимой газеты».
Тут, я думаю, и корреспонденты газет, и японцы сами себя ввели в заблуждение. Скорее всего, Борис Николаевич, говоря о возможных подвижках в «курильском вопросе», имел в виду предложенный им же самим еще в ходе визита в
1. Официальное признание Советским Союзом существования территориальной проблемы в
2. Демилитаризация островов Кунашир, Итуруп, Шикотан и Хабомаи.
3. Объявление этих островов зоной свободного предпринимательства с соответствующим льготным режимом для Японии. Заключение договора между РСФСР и Японией по вопросам развития сотрудничества в
4. Заключение мирного договора между СССР и Японией.
5. Решение территориального вопроса с новым поколением политиков через 15–20 лет. При этом среди возможных вариантов решения названы «совместный протекторат СССР и Японии», придание островам статуса «свободной территории», передача островов Японии.
Но тогда план Ельцина был, скажем так, «оппозиционным», идущим вразрез с официальной позицией МИД СССР. И предлагая его, Борис Николаевич всего лишь, «добирал» вес в глазах отечественных «демократов». Это, скорее, был тактический ход оппозиции. Тем более, что тогда от Ельцина ничего в практическом смысле в стране не зависело.
Никакой конкретики в планах Ельцина не было, да и быть не могло и в 1993 году. На тот момент тема Курильских островов была вопросом не только внешнеполитическим, но и горячей внутренней темой. Курилами спекулировали все, кому не лень. И любое неосторожное слово или «реверанс» мог стоить если не карьеры, то большого количества политических очков. Напомню, что к тому моменту уже существовал указ о предоставлении Курильским островам, включая Южные Курилы, статуса свободной экономической зоны: широкие права для местных властей, раздача в аренду земельных участков сроком до 99 лет, налоговые привилегии и другие льготы. Фактически, Кремль недвусмысленно дал понять: территория, которую японцы считают спорной, безусловно принадлежит Российской Федерации. Правда, после протестов официального Токио действие указа было практически заморожено в той его части, которая относилась к Южным Курилам. Но общей позиции это не изменило: сначала полномасштабное улучшение двусторонних отношений, а уже потом — решение спорных проблем.
Так что, итог визита Ельцина в Японию был предсказуем. А местная газета «Иомиури» весьма точно передала отношение Токио к этому визиту: «У
Ну, а позицию нынешней российской власти очень точно иллюстрируют слова главы внешнеполитического ведомства Сергея Лаврова, сказанные в ноябре 2011 года: «Курилы были, есть и будут нашей территорией в соответствии с теми решениями, которые были приняты по итогам второй мировой войны. <…> Все разговоры про
Андрей Жданкин
