На третий день после указа…
День за днем. События и публикации 23 сентября 1993 года комментирует обозреватель Олег Мороз*
Ельцин объясняет, почему он «прервал» деятельность Съезда и Верховного Совета
23 сентября 1993 года. Идет третий день хотя еще и необъявленного, но, по сути, чрезвычайного положения в стране, связанного с президентским указом № 1400, «прерывающим» деятельность Съезда народных депутатов и Верховного Совета РФ.
Коротко напомню о важнейших событиях того памятного дня, когда был подписан указ.
Как и намечалось, Ельцин подписал его 21 сентября в восемь вечера и одновременно выступил с телеобращением «К гражданам России» (точнее говоря, выступление было записано заранее в кремлевской телестудии, а в 20:00 началась лишь его трансляция). Вот его фрагменты:
«Уважаемые сограждане! — сказал президент. — Я обращаюсь к вам в один из самых сложных и ответственных моментов. Накануне событий чрезвычайной важности. Последние месяцы Россия переживает глубокий кризис государственности. В бесплодную и бессмысленную борьбу на уничтожение втянуты буквально все государственные институты и политические деятели… Уверен, все граждане России убедились: в таких условиях нельзя не только вести труднейшие реформы, но и поддерживать элементарный порядок. Нужно сказать прямо: если не положить конец политическому противоборству в российской власти, если не восстановить нормальный ритм ее работы, не удастся удержать контроль за ситуацией, сохранить наше государство, сохранить мир в России…
В соответствии с Указом Президента, который уже подписан, с сегодняшнего дня прерывается осуществление законодательной, распорядительной и контрольной функции Съезда народных депутатов и ВС РФ. Заседания Съезда более не созываются. Полномочия народных депутатов РФ прекращаются. Конечно, их трудовые права будут полностью гарантированы, депутаты вправе вернуться на предприятия, в учреждения, где они работали до избрания депутатами России, и занять прежние должности. В то же время каждый из них вправе вновь выставить свою кандидатуру для выборов в Федеральное Собрание…
Уважаемые сограждане, наступил момент, когда общими силами мы можем и должны положить конец глубокому кризису российской государственности. Рассчитываю на ваше понимание и поддержку, рассчитываю на ваш разум и гражданственность. У нас есть шанс помочь России. Верю, что мы используем его ради мира и спокойствия в нашей стране, ради того, чтобы изгнать из России ту изматывающую борьбу, от которой все мы давно устали. Общими силами сохраним Россию для себя, для наших детей и внуков. Спасибо».
Предвидя главное обвинение, которое на него обрушится, — обвинение в нарушении Конституции, Ельцин заранее отвергал его:
«Безопасность России и ее народов — более высокая ценность, нежели формальное следование противоречивым нормам, созданным законодательной ветвью власти».
В указе отмечалось, что на переходный период до начала работы нового, двухпалатного парламента — Федерального Собрания, состоящего из Госдумы и Совета Федерации, — всем в России надлежит руководствоваться указами президента и постановлениями правительства.
Важный пункт указа: Конституционному Суду предлагалось не созывать заседания до начала работы Федерального Собрания. Однако председатель КС Зорькин, к тому времени окончательно втянувшийся в активную политическую борьбу на антиельцинской стороне, почувствовавший вкус к ней, разумеется, не последовал этому предложению.
Согласно указу президента, до начала работы Федерального Собрания Центробанк становился подотчетен правительству (до сих пор он фактически подчинялся Верховному Совету).
Они сдаваться не собираются
Противники Ельцина сразу же бросились в контратаку, стремясь максимально обострить ситуацию. Возобновилось экстренное заседание Президиума ВС, начавшееся еще в 17:30, то есть до обращения Ельцина (о том, что оно будет, хасбулатовцы были прекрасно осведомлены из своих источников). В 22:15 Хасбулатов провел
Получалось: импичмент еще не вынесен, а Руцкого уже собираются привести к присяге. Сам он и вовсе еще до присяги провозгласил себя президентом — «в соответствии с действующей Конституцией».
Руцкой квалифицировал указ Ельцина как государственный переворот. Стращая публику, он сообщил также, что, по его сведениям, уже «приведена в движение» дивизия имени Дзержинского, собирающаяся взять штурмом Белый дом (мол, этот штурм она уже отрепетировала в минувшую субботу, «взяв» гостиницу «Москва»).
Вообще то, разговоры о двинувшейся на Дом Советов дивизии возникли не на пустом месте. За несколько дней до своего решительного демарша, 18 сентября, Ельцин посетил эту дивизию, расквартированную в подмосковной Балашихе. Если в тот момент этот визит можно было рассматривать как некий символический угрожающий жест в сторону президентских противников, то теперь эта угроза приобретала реальные очертания. Среди обитателей Белого дома то и дело распространялись слухи, что дивизия Дзержинского «покинула казармы», что она «приведена в движение»
Хасбулатов объявил о создании штаба обороны Белого дома. Руководить обороной поручили генералам Ачалову и Тарасову.
Дополнительные меры безопасности были приняты и президентской стороной. Московскую милицию перевели на «усиленный вариант» несения службы, отпуска и выходные были отменены. У наиболее важных объектов выставлена дополнительная охрана.
В дальнейшем события с «заменой» президента происходили все ускоряющимися темпами. Было объявлено, что процедура принесения присяги Руцким состоится в полдень 22 сентября на чрезвычайной сессии ВС. Однако президентская клятва в исполнении
Таким образом, Верховный Совет произвел «рокировку» президентов, не дожидаясь съезда. Очень уж не терпелось депутатам избавиться от Ельцина, а самому Руцкому — воссесть в кресле своего бывшего шефа, вознесшего его, вполне заурядного полковника, на вершину политического Олимпа.
Руцкой потребовал от всех властных структур подчиняться теперь только ему и Хасбулатову, напомнил об уголовной ответственности за неподчинение. Угрозы, однако, не возымели действия, и в 2 часа ночи на возобновившейся сессии ВС новый «президент» вынужден был признать… что министры обороны и безопасности отказались выполнять его приказы.
Пожалуй, это был один из ключевых моментов сентябрьско-октябрьских событий. Почти годом раньше, в декабре
По предложению Руцкого, ВС заявил о немедленном смещении министра обороны Грачева, министра безопасности Голушко и министра внутренних дел Ерина. По его же предложению, утвердил кандидатуры новых силовых министров. Министром безопасности был назначен Баранников, незадолго перед этим отстраненный от этой должности Ельциным, министром обороны — Ачалов. Кандидатуру министра внутренних дел решили рассмотреть позднее. Через некоторое время остановились на еще одном опальном деятеле — Андрее Дунаеве.
С самого начала дела у новых «силовиков» не заладились. Например, Дунаев вскоре после своего назначения заявил, что, по его оценке, в структурах МВД лишь примерно треть сотрудников поддерживает ВС и Руцкого, остальные же — Бориса Ельцина. Никто из троих вновь назначенных «министров» так и не сумел
Конечно, если говорить всерьез, в руководстве силовых структур не было единства в поддержке Ельцина. Так, довольно странно повел себя начальник Генштаба Михаил Колесников. Как ни удивительно, 21 сентября этот генерал участвовал в экстренном заседании руководства ВС, которое в 14:00 созвал Хасбулатов (на нем обсуждалось ожидаемое выступление президента). «По неофициальной информации», спикер обсудил с начальником Генштаба «политические настроения в российском военном командовании». Наконец, 22 сентября в «Коммерсанте» появились два таких сообщения.
Первое:
«Весь вчерашний вечер в ВС находился начальник Генерального штаба МО России Михаил Колесников. По неофициальной информации, он пытался связаться с военными округами страны. Содержание переговоров пока неизвестно».
И второе:
«По сведениям из источников в военном ведомстве, находящийся в Доме Советов начальник Генштаба Михаил Колесников уговаривает командующих округами не реагировать на приказы из Москвы о подавлении беспорядков».
Уговаривает или приказывает? В любом случае, информация довольно серьезная.
Однако уже 22 сентября Грачев издал приказ, где, среди прочего, всем военнослужащим предписывалось выполнять лишь распоряжения, подписанные им, министром обороны Павлом Грачевым или начальником Генштаба Михаилом Колесниковым. Стало быть, оснований не доверять своему заместителю у министра не было. Вечером того же дня Колесников прямо заявил: «Я подчиняюсь министру обороны, а он, в свою очередь, — верховному главнокомандующему, президенту. Других начальников у меня нет».
В общем то, история, повторяю, довольно туманная. Можно еще добавить, что, по рассказу Коржакова, 4 октября начальник Генштаба с трудом нашел десять танков для поддержки штурма Белого дома. Это во
Опять баррикады на Красной Пресне
Примерно через час после телеобращения Ельцина возле Белого дома стала собираться толпа защитников Верховного Совета, состоявшая главным образом из левых и
Милиции немного. Она не вооружена. Даже без дубинок. Надо полагать, — чтобы «не провоцировать» народные массы (в те дни вообще очень боялись «спровоцировать» агрессивную антиельцинскую толпу; без сомнения, отчасти и поэтому в первые часы мятежа столичные стражи порядка оказались совершенно не готовы дать ему отпор: начать с того, что они
Однако никаких признаков приближающегося штурма не наблюдается.
Не то что бы у исполнительной власти совсем не возникало таких мыслей. По некоторым сведениям,
Между тем, возможно, немедленный штурм был бы действительно лучшим вариантом развития событий. Меньше крови пролилось бы…
Еще лучше было бы занять Белый дом, когда он вообще был пуст. Так оно, в общем то, первоначально и планировалось: все намечалось, на
Первая вооруженная акция была предпринята как раз противниками президента: В 7 утра 22 сентября лютый ненавистник реформ генерал Альберт Макашов, чей звездный час пришелся именно на сентябрьско-октябрьские дни 1993 года, с группой вооруженных людей нелегально проник на пункт связи Госкомитета по чрезвычайным ситуациям, чтобы с помощью его аппаратуры установить контакты с регионами. Но генералу не повезло: пункт связи оказался на профилактическом ремонте.
«Расстрельный список» Руцкого
В Белом доме многие считали Бабурина будущим президентом России. Делаю над собой усилие, но никак не могу всерьез воспринять этого суетливого человечка с пышной черной шевелюрой, в которую вкраплена седая прядь, и черными усиками, похожего на чеховского провинциального телеграфиста (особенно как его играет Мартинсон в кинофильме «Свадьба»). Впрочем, был же он соперником Хасбулатова на выборах спикера. И, по идее, даже должен был одержать над ним верх: депутаты шесть раз(!) голосовали, причем при первых голосованиях Бабурин опережал своего конкурента. Однако отчаянная поддержка Хасбулатова Ельциным, а также усиленная закулисная обработка депутатов, включая,
Независимо от бабуринского законопроекта, Руцкой предпринял собственный аналогичный «законодательный» шаг — в качестве первой своей «президентской» директивы подписал указ «Об уголовной ответственности за нарушение конституционного строя». Документ этот предусматривал уголовную ответственность должностных лиц любого ранга за посягательства на конституционный строй. Кроме того, он
Для чего понадобился еще и этот указ? В общем то, оно понятно: пока это бабуринский «расстрельный» законопроект обретет силу закона… Указ — дело более быстрое: подписал, — и
Возможно, имея в виду именно подобную склонность Руцкого к размахиванию пистолетом, Сергей Филатов предупреждал: «С Руцким идет террор против народа подстать сталинскому».
Кстати, после подавления мятежа в кабинете бывшего
То, что не всех мятежники повезли бы далеко, подтверждает и тогдашний начальник Главного управления охраны Михаил Барсуков: «Список лиц, которые подлежат уничтожению на месте, этот список
Приведу еще слова бывшего замглавы Службы безопасности президента
А вы говорите — «расстрел парламента»…
Как водится, в ответ на обращение Ельцина последовало обращение Хасбулатова к гражданам России. Спикер вновь назвал Указ № 1400 государственным переворотом и призвал граждан России «подняться на защиту демократии» (этакий демократ, в самом деле!). Он обратился к военнослужащим, сотрудникам МВД и органов безопасности с призывом не выполнять приказы, «покоящиеся на незаконном указе президента».
Вполне в духе нагнетания истерии, царившем в те часы в стане противников Ельцина, Хасбулатов
Это обращение было записано на видеокассету и передано на Российское телевидение.
С обращением к россиянам выступил и Руцкой. Среди прочего, он призвал сотрудников министерств обороны, внутренних дел и безопасности, военнослужащих и сотрудников органов правопорядка «не выполнять антизаконные и преступные приказы, исходящие от Б. Ельцина и его клики».
Впрочем, в эфир ни то, ни другое обращение не вышло.
В дело идут кнут и пряник
По отношению к своим противникам Ельцин действовал стандартным бесхитростным методом кнута и пряника. 23 сентября утром он своим указом лишил Верховный Совет его имущества — денежных средств в рублях и валюте, объектов капстроительства
В общем, Ельцин готов был дать депутатам все, что их душе угодно, только бы поскорей, без скандала освободили свои депутатские кресла.
Кроме того, в соответствии с указом президента, бывшие депутаты до начала работы нового двухпалатного парламента сохраняли свой иммунитет, хотя и в несколько усеченном виде — их нельзя было привлечь к уголовной или административной ответственности, задержать, арестовать
В числе прочих документов, подписанных Ельциным 23 сентября, был указ о проведении досрочных выборов президента. Они намечались на 12 июня 1994 года. Таким образом, Ельцин отклонял «нулевой» вариант, на котором настаивали депутаты и председатель Конституционного Суда Зорькин, — об одновременных досрочных выборах президента и парламента 12 декабря. Логика Ельцина была понятна: выборы всегда несут в себе неопределенность, а одновременные выборы законодательной и исполнительной власти — неопределенность двойную, чреватую продлением и даже разрастанием хаоса, в котором и без того пребывает страна; отсюда идея отделить одни выборы от других хотя бы на полгода. Другое дело, что досрочные президентские выборы в России тогда вообще не состоялись…
Помимо давления на сидельцев Белого дома, которое оказывалось с помощью президентских указов, использовались и другие, более простые, методы.
Затем очередь дошла до электричества. Его отключение началось в 6 вечера. Остановились лифты. В половине восьмого в Белом доме включили автономную электростанцию — осветить удалось лишь часть помещений. Позже, когда топливо для автономного генератора иссякло, умельцы ухитрились «подцепиться» к уличному освещению и подать электроэнергию в некоторые начальственные кабинеты.
Усиленно циркулируют слухи, что может быть отключен и водопровод. Это было бы уже совсем серьезно, ибо, как справедливо заметил один из журналистов, без телефона руководить страной еще можно, а без канализации — уже нет.
Аналогичному давлению подвергся Конституционный Суд. В его здании была отключена
Как собирали «кворум»
23 сентября в 10 вечера начался чрезвычайный съезд нардепов. Он открылся при отсутствии кворума, — для него требовалось 689 депутатов. По утверждению руководства ВС, присутствовало 639 (президентская сторона настаивала, что было и того меньше — 493). Поступили просто: лишили депутатского статуса тех, кто не явился в Белый дом. Кворум «получился».
Забавно, что люди, на каждом шагу прибегавшие к подобным беззаконным манипуляциям, в то же время клялись и божились, что привержены закону и Конституции.
Первое заседание съезда продлилось до четырех утра. На повестке дня —
Поименным голосованием депутаты утвердили решение ВС о лишении Ельцина президентских полномочий (за — 630 голосов, против — 4, четверо воздержались). Соответственно, президентскими полномочиями был наделен Руцкой, к этому времени, как мы знаем, уже принесший присягу.
«Экономическая программа», с которой выступил новый «президент», — набор дешевых популистских мер: снизить цены, проводить ежеквартальную индексацию зарплат и пенсий… Где взять деньги? О, на это у Руцкого и компании всегда имеется ответ: печатный станок — вот он, в нашем распоряжении.
Съезд также утвердил «силовых министров», назначенных Верховным Советом. Новые «силовики» выступили с духоподъемными речами. Баранников сообщил, что большая часть личного состава Министерства безопасности «будет выполнять только Конституцию и закон» и назвал фальшивкой появившееся в СМИ сообщение о состоявшейся будто бы коллегии министерства, «которая якобы поддержала Бориса Ельцина». «Министр обороны» Ачалов заверил депутатов, что «подтягивать к Белому дому войска и окружать его танками пока нет необходимости, поскольку по нашему зову личный состав придет сюда целыми частями». (Трудно сказать, какие такие части генерал тут имел в виду. Возможно,
В 10 утра
Кто первым начал стрелять
Накануне вечером в Москве на Ленинградском проспекте произошло трагическое происшествие. Примерно в 21:00 группа вооруженных людей попыталась прорваться в штаб Главкомата Объединенных Вооруженных Сил СНГ, расположенный неподалеку от станции метро «Аэропорт». Произошла перестрелка. Были погибшие.
По сведениям «Коммерсанта», события на Ленинградском проспекте развивались следующим образом. Два офицера милиции — участковый инспектор капитан милиции Валерий Свириденко и оперуполномоченный местного отделения, — проходя вечером мимо КПП штаба ОВС, обратили внимание на стоящий возле него УАЗик. Он показался им подозрительным: возле него суетились
Журналистам стало известно, что происходило и в самом помещении
Обращает на себя внимание, что нападавшие действовали весьма профессионально. Не растерялись даже при появлении милиции. Кроме того, они хорошо знали, как организована охрана штаба ОВС, и прекрасно ориентировались на его территории.
Прибывшие на место происшествия подразделения ОМОНа оцепили территорию штаба, а также прилегающие к ней жилые дома и начали прочесывание…
Довольно странным выглядит то обстоятельство, что в числе задержанных оказались несколько «ополченцев» из числа «защитников» Белого дома, явно не имевших прямого отношения к нападению. Дело в том, что старшие в их «десятках» зачем то, — даже не объяснив толком зачем, — послали их в район метро «Аэропорт». Посланцы появились там, когда все уже, по сути дела, закончилось, и были задержаны ОМОНом на подступах к месту событий.
Все это дало повод сторонникам ВС утверждать, будто нападение на штаб ОВС — провокация, устроенная их противниками. Так, в частности, прокомментировал трагическое событие генерал Макашов, которого Руцкой незадолго перед тем назначил заместителем министра обороны. На
После этого министр обороны Павел Грачев и его заместитель Константин Кобец направили в Белый дом ультиматум, в котором содержалось требование сдать все оружие, распустить Съезд, полностью освободить здание, отстранить от должности белодомовских «силовых министров» и выдать виновных в нападении на штаб ОВС СНГ. Если до 16:00 24 сентября эти требования не будут выполнены, то, по утверждению Макашова, Ельцин и Грачев отдадут приказ о штурме Белого дома со стрельбой на поражение.
О том, что штурм
Всю вину за случившееся возле штаба ОВС — впрочем, как и за любые кровавые события, которые могут произойти в дальнейшем, — на президентскую сторону возложил и Хасбулатов.
— Возможно, будут жертвы, — сказал он, — но жалкие попытки переложить на нас ответственность за кровь мы отвергаем, — кто совершил государственный переворот, тот и несет полную ответственность за это.
Помимо капитана Свириденко, в результате инцидента на Ленинградском проспекте погиб еще один человек, совершенно к нему не причастный, —
По обвинению в организации этой акции был задержан председатель Союза офицеров Станислав Терехов. На него как на организатора указали, в частности, некоторые из белодомовских «ополченцев», неизвестно зачем приехавшие к штабу ОВС под занавес событий.