Ельцин Центр

До роспуска ВС и Съезда – совсем немного дней

День за днем. События и публикации 1 сентября 1993 года комментирует обозреватель Олег Мороз*

От должности отстранены вице-президент и первый вице-премьер
1 сентября Ельцин своим указом временно отстранил от исполнения обязанностей вице-президента Руцкого и первого вице-премьера Шумейко. Это решение, как говорилось в указе, президент принял в связи с тем, что «взаимные обвинения в коррупции и судебные претензии должностных лиц» друг к другу «серьезно подрывают авторитет государственной власти РФ», «в связи с проводимым расследованием, а также в связи с отсутствием поручений вице-президенту РФ по выполнению отдельных полномочий президента РФ».
Всем было ясно, что указ этот направлен исключительно против Руцкого: отстранение Шумейко — это так, для равновесия (на самом деле в период своего недолгого «отстранения» первый вице-премьер продолжал нормально работать).
Владимира Шумейко хасбулатовцы обвиняли в том, что он будто бы издавал незаконные распоряжения «по вопросам предоставления льгот в сфере внешнеэкономической деятельности и распределения материальных и финансовых ресурсов». Что касается Руцкого, компромат на него в администрацию президента представил все тот же «генерал Дима» (Дмитрий Якубовский). Он переслал в Москву, на этот раз из Канады, материалы, из которых следовало, что вице-президент причастен к незаконной — и ясно, что небезвозмездной, — передаче госсредств на сумму то ли три, то ли три с половиной миллиона долларов трастовой компании во главе с гражданином Швейцарии Бенджаменом Керетом. По этим материалам Московская прокуратура возбудила уголовное дело…
Позднее вроде бы выяснилось, что материалы — фальшивые. В январе 1994 года дело было закрыто. Правда, в марте 1994-го и.о. генпрокурора России Алексей Ильюшенко распорядился возобновить расследование, но в марте 1995 года дело закрыли окончательно… Как предполагает Сергей Филатов, за этой «липой», помимо Якубовского, маячили такие фигуры, как Коржаков, Барсуков, тот же Ильюшенко… Однако то, что это дело сфабрикованное, выяснилось, повторяю, позднее, а в тот момент присланный Якубовским трастовый договор, возбужденное дело были восприняты достаточно серьезно…
Почему именно 1 сентября появился ельцинский указ? Возможно, в какой-то мере это был импульсивный, эмоциональный шаг президента. Как раз накануне, 31 августа, в «Сельской жизни» было опубликовано большое интервью Руцкого, в котором он обрушился на Ельцина, уже не соблюдая никаких, даже минимальных приличий. Вице-президент назвал президента «главным виновником разрушения державы — Советского Союза, — виновником гибели сотен и тысяч ни в чем не повинных людей — граждан СССР, виновником разрушения Советской Армии, виновником разрушения экономики страны, советской науки, здравоохранения и т. п.», пригрозил ему судом. Это было явно провокационное выступление (а перед этим на протяжении нескольких дней были и другие подобные), и если именно оно вызвало ответный удар, вряд ли этому стоит удивляться.
Впрочем, возможно, имелись и другие причины появления указа. В те дни Ельцин, по-видимому, уже принял решение дать сокрушительный бой своим противникам. Ясно было, что в предстоящей схватке оппозиция отведет Руцкому одну из главных, если не самую главную, роль, так что, не исключено, своим указом президент заранее пытался максимально ослабить эту фигуру. При этом, правда, неизвестно, насколько точен был этот расчет: довольно часто разного рода репрессии, которым подвергают политика, не ослабляют, а, напротив, усиливают его позиции.
Одним из первых на указ, естественно, отреагировал Хасбулатов. В его заявлении, которое распространила в этот же день пресс-служба парламента, говорилось: «устранить президента и вице-президента, согласно Конституции РФ, может только Верховный Совет и Съезд народных депутатов РФ при наличии в их действиях соответствующих нарушений, предусмотренных статьями Конституции РФ». Хасбулатов пообещал, что в ближайшее время ВС рассмотрит этот президентский указ, но и до этого он, спикер, заявляет, что «данный указ незаконен и не подлежит исполнению».
Вот так: Хасбулатов уже считает, что законность или незаконность того или иного президентского правового акта он может определять единолично, до рассмотрения его в соответствующих инстанциях.
Неугасающий костер противостояния разгорелся с новой силой.

«Терпению Ельцина наступил предел»
В те дни западные газеты оживленно комментировали новый драматичный поворот в борьбе президента и непримиримой оппозиции. В основном комментарии касались двух моментов — тактического значения шага, предпринятого президентом в отношении Руцкого, и того, насколько законен этот шаг.
Французская «Либерасьон»:

Если бы действительно наивысшей. Наивысшая точка была еще впереди.
Германская «Франкфуртер Альгемайне»:

Другая германская газета «Хандельсблат»:

Еще одно немецкое издание «Гессише Альгемайне»:

Никаких особенных изменений в расстановке сил на российской политической арене к тому моменту, естественно, не произошло. А вот ситуация действительно неделя за неделей сознательно обострялась, причем не столько Ельциным, сколько его противниками.
Лондонская «Файнэншл Таймс»:

«Вашингтон Пост»:

Разрешено, потому что не запрещено
Располагает или не располагает Ельцин такого рода полномочиями? По этому поводу тут же началась дискуссия и в российской прессе. Известный юрист, член ВС Борис Золотухин заявил, что, издав указ, Ельцин не нарушил никаких конституционных норм: президент имел право временно приостановить полномочия вице-президента, поскольку это Конституцией не запрещено (в те времена широкое хождение имел тезис: «Разрешено все, что не запрещено» — О.М.) К тому же следует делать различие между временной приостановкой полномочий и отрешением от должности. Упомянутое в Конституции отрешение должно происходить как импичмент, то есть через соответствующее заключение Конституционного Суда и Съезда народных депутатов. В данном же случае ничего этого не требуется.
Другой юрист, тоже член ВС, Михаил Митюков также обратил внимание на то, что о временном отстранении вице-президента от должности в Конституции ничего не сказано, это «белое пятно». Но вывод отсюда он сделал несколько иной: однозначно утверждать, что президент нарушил закон, нет оснований, как и утверждать, что он его не нарушил; можно сказать лишь одно: Ельцин вступил тут в зону, которая не регламентирована Конституцией.
Естественно, для противников Ельцина никаких вопросов тут не было: отстранив вице-президента от должности, пусть и временно, президент грубо нарушил Конституцию. Снова возникли разговоры об импичменте со ссылками на пресловутую статью 121–6…

Ельцин пытается все объяснить депутатам
Видимо, почувствовав некоторую слабину подписанного им указа, его недостаточную юридическую обоснованность, Ельцин направил специальное послание Верховному Совету. В нем президент попытался объяснить, чем вызвано появление этого документа. Вызвано оно, по словам Ельцина, «самыми серьезными причинами»: дело в том, что «борьба с коррупцией стала использоваться для обострения политической конфронтации в высших эшелонах власти», а это наносит всё больший ущерб авторитету государства, «дискредитирует как исполнительную, так и законодательную власть». Что касается юридической стороны дела, президент также подчеркивал, что временное отстранение Руцкого и Шумейко от должности, «конечно же, не означает отрешения или отстранения» их от нее. Сейчас соответствующие материалы изучает прокуратура. Нужно, чтобы она объективно и беспристрастно разобралась по каждому приведенному факту. «Необходимо исключить политическое давление или противодействие как той, так и другой стороны». По словам Ельцина, он как президент имеет право опираться в своих решениях «на совокупность норм и принципов действующего конституционного законодательства». «Указ не содержит прямых противоречий с действующей Конституцией и действующим законодательством».
Как видим, здесь, по существу, повторен тезис Бориса Золотухина: временная приостановка полномочий вице-президента не противоречит Конституции, поскольку Конституция этого не запрещает.

Руцкой призывает «восстановить СССР»
Как и следовало ожидать, депутаты проигнорировали это президентское послание. То есть не то что бы они его отвергли — они просто как бы не заметили его, пропустили мимо ушей. Через два дня после выхода ельцинского указа № 1328 (такой у него был номер) Верховный Совет приостановил его действие в части, касающейся Руцкого.
Попытки некоторых — немногих — депутатов сказать слово в защиту указа спикер пресекал категорическим требованием «не позориться». Подчас это требование приобретало форму анафемы — Хасбулатов предрекал «величайший позор тому, кто сомневается» в незаконности обсуждаемого документа.
Впрочем, прямо объявить указ незаконным антиельцинское большинство поостереглось — ВС направил в Конституционный Суд запрос о соответствии его Конституции.
Сам вице-президент, находившийся в это время в Воркуте, на полную катушку использовал свою поездку для антиельцинских выступлений. Как сообщали информагентства, на встречах с воркутинцами он постоянно заявлял, что нынешнее российское руководство «не способно управлять страной и вывести ее из кризиса», что «главу государства надо менять, и чем быстрее, тем лучше». На кого менять, было достаточно ясно. Еще один постоянный мотив его выступлений — нужно восстановить СССР. «Возникла необходимость — и этим мы занимаемся — создать движение за возрождение Советского Союза», — ораторствовал вице-президент.
Точнее всего эти призывы — в духе небезызвестной Сажи Умалатовой — можно было бы квалифицировать просто как утопические. Однако в той обстановке — обстановке острой политической конфронтации — они, конечно, прежде всего звучали как призывы реваншистские, как апелляция к соответствующим, реваншистским, силам.

Генпрокурор не одобряет действия Ельцина
Когда вице-президент вернулся в Москву и направился на работу в Кремль, сотрудники Главного управления охраны не пустили его на кремлевскую территорию. Как сообщила пресс-служба президента, во исполнение указа Ельцина от 1 сентября (действие этого указа, напомню, было приостановлено Верховным Советом), ГУО взяло под охрану кабинеты Руцкого и Шумейко на период отстранения их от должности. В самом ГУО пояснили, что эта мера была принята «во избежание каких-либо манипуляций с документами и в интересах следствия».
Возник повод для нового скандала. В тот же день Совет фракций ВС обратился к генпрокурору Валентину Степанкову с призывом дать правовую оценку действиям сотрудников ГУО. Через некоторое время пресс-служба Руцкого сообщила, что он получил из Генпрокуратуры уведомление: генпрокурор направил письмо президенту Борису Ельцину, где обратил его внимание «на незаконность действий подчиненного ему Главного управления охраны и на то, что при этом допущены нарушения действующей Конституции, предусматривающей неприкосновенность как самого президента, так и вице-президента».
Сам Степанков, выступая в этот же день в Верховном Совете, сообщил, что, по словам начальника ГУО Михаила Барсукова, приказ не пускать Руцкого в Кремль он получил лично от Ельцина.
Трудно сказать, стоило ли Ельцину переводить противоборство со своими противниками на столь мелочный уровень: как говорится, «не царское это дело». К тому же заранее можно было сказать, что он ничего тут не выиграет, скорее проиграет. Так оно и оказалось.

Руцкой закатывает истерику
Окрыленный поддержкой депутатов и прокуратуры, Руцкой с удвоенной энергией повел атаку на своего шефа. На очередной сессии Верховного Совета он выступил с обращением «к гражданам Российской Федерации и мировому сообществу». Руцкой предупредил, что «кремлевскими властями подготовлено все для введения президентского правления, диктатуры с целью разгона Верховного Совета, полного разрушения конституционной системы народовластия». Он, Руцкой, вынужден обратить внимание граждан России, мировой общественности на ухудшающееся экономическое положение страны. Образование, культура, социальная сфера «обрушены в систему дикого рынка». У 90 процентов населения резко ухудшилось материальное положение. По словам Руцкого, окончательное разрушение государства может произойти «через новую Конституцию», а Совет Федерации создается для подмены законного Верховного Совета. Вице-президент обратился к гражданам России с призывом «возвысить свой голос в защиту Конституции, народовластия», к военнослужащим — «не дать вовлечь себя в преступную авантюру», к парламентариям России и мировому сообществу — «не дать ввергнуть Россию в разруху».
Истерика по поводу грядущего «разгона ВС», разумеется, не была безосновательной: к этому моменту Руцкой и его единомышленники, конечно, уже располагали информацией о готовящемся президентском указе, который впоследствии получил номер 1400. Ну, а что касается интерпретации ближайших ельцинских намерений, — тут уж вице-президент мог дать полный простор своей разгоряченной фантазии.

Хасбулатов: «Пусть мужик занимается мужицким трудом»
Однако Руцкого в оголтелой антиельцинской атаке превзошел Хасбулатов. Превзошел не столько словами, сколько некоей оскорбительной для президента пантомимой. Слова были достаточно тривиальны. Выступая на Всероссийском совещании представителей Советов всех уровней, Хасбулатов сказал, что «очень тревожно» воспринял выступление вице-президента Руцкого на сессии ВС. В речи спикера также содержались намеки на то, что ему известно о неких планах исполнительной власти, основанных «на недемократических, неконституционных началах». «Мы наблюдаем, — сказал Хасбулатов, — сознательное поведение одной из ветвей власти, которая стремится ввергнуть общество в катастрофу». В последнее время, продолжал спикер, наносятся удар за ударом по представительной власти — все во вред народу, стране. Все указы президента, по словам Хасбулатова, лихорадят страну, вызывают недоумение в мире. Налицо, как считает спикер, опять «необольшевистские революционные действия, в частности создание неконституционного органа — Совета Федерации». В общем, происходит «длящийся процесс осуществления переворота», «стремление повернуть страну в систему личной власти, и некоторые люди стремятся вернуться к диктатуре под видом президентского правления».
Не ограничиваясь этими, довольно косноязычными словесами, Хасбулатов допустил откровенно хамские личные выпады против президента, разыграв эту самую пантомиму. Все, кто видел телевизионные кадры его выступления, помнят: иллюстрируя, в каком состоянии Ельцин принимает решения, оратор пощелкал себя по горлу — дескать, чего и ожидать от беспробудного пьяницы. Он не остановился на этом, — впрочем, достаточно прозрачном, — намеке, а принялся дальше развивать эту тему. По его словам, он получает много писем трудящихся с просьбой «остановить повальное пьянство, в том числе и среди должностных лиц». Надо полагать, идя навстречу этим пожеланиям, в качестве педагогической меры, призванной «остановить» это пагубное пристрастие, распространенное на верхних этажах исполнительной власти, Хасбулатов изрек: «Если большой дядя говорит, что позволительно выпивать стакан водки, то многие находят, что в этом ничего такого нет, — мол, наш мужик. Но если так, то пусть мужик мужиком и остается и занимается мужицким трудом…».
В общем то, эта слабость Ельцина, его пристрастие к рюмке всем была достаточно известна, однако пассаж Хасбулатова многих покоробил. Не ему бы поучать президента. И не в таких обстоятельствах. И не на всю страну…
В качестве реакции последовало заявление президентского пресс-секретаря Вячеслава Костикова. Он и всегда-то был достаточно резок в полемике с ельцинскими противниками, но тут превзошел в резкости самого себя. Видимо, считая, что запрещенные приемы, использованные Хасбулатовым, дают и ему моральное право прибегать к такого рода приемам, он, как говорится, «разыграл национальную карту», намекая на то, что Хасбулатов чеченец, человек, чуждый «титульной» нации.

Конечно, такое заявление не могло появиться без одобрения Ельцина. В сущности, это был его, президента, не очень-то корректный ответ зарвавшемуся хаму-спикеру. Становилось все более ясно, что мосты окончательно сожжены, что примирение невозможно…

Дудаев — о Хасбулатове
О том, что Хасбулатов − чеченец, время от времени вспоминали, конечно, и прежде. Не могли не вспоминать. В разном контексте, не только в таком, как у Костикова. Часто возникал, например, вопрос, в какой мере на спикера влияет чеченская диаспора и его соплеменники в самой Чечне. У таких народов семейные, родовые, тейповые и прочие связи, как известно, очень сильны.
В июле 1992 года, встретившись в Грозном с Джохаром Дудаевым, я спросил его, как он относится к Хасбулатову.

Тут надо заметить, что несколько раньше по ходу нашего разговора Дудаев пожаловался, что в России решили закрыть все банковские счета Чеченской республики. Сделали это, дескать, по распоряжению Ельцина и Хасбулатова. Дудаев назвал это «беспределом, возведенным в ранг государственной политики».
Я спросил генерала, правда ли, что именно Хасбулатов, как утверждают, «привез» его в Чечню. Дудаев категорически опроверг эти слухи:

Конечно, это могли быть всего лишь слова. Думаю, если бы в действительности у Дудаева были какие-то контакты с Хасбулатовым, вряд ли он рассказал бы мне о них.
Кстати, не все в окружении Дудаева открещивались тогда от своего высокопоставленного московского земляка. В Чечне, — в той, довоенной Чечне, — как и в других республиках бывшего Союза, с тревогой следили за развитием событий в Москве, за перипетиями конфликта между Ельциным и Хасбулатовым. Наибольшие опасения вызывало то, что катаклизмами в российской столице может воспользоваться некая «третья сила». Эта «третья сила», связанная, как считалось, в основном с ВПК, была способна снова установить в России репрессивный режим, от которого, конечно, не поздоровилось бы и Чечне.

Одним словом, вы — нам, мы — вам. Отнеситесь к нам по-человечески, пойдите навстречу нашим требованиям, — и мы живо усмирим «нашего человека» в вашем московском Белом доме, с которым вы никак не можете совладать.
Сейчас смешно вспоминать все эти разговоры. Кровавый Молох, который обрушился на Чечню и перемалывал ее много лет, сделал бессмысленным членение российских сил, противостоявших наследникам Дудаева, на «вторую», «третью» и т. д. В том, что касается борьбы с Ельциным, никакого заметного влияния на Хасбулатова его северокавказские сородичи, по-видимому, не оказали. И сам Хасбулатов ничем не помог Чечне, когда в ноябре 1994-го российские войска вторглись на ее территорию. Впрочем, в ту пору он уже был не у дел…

Руцкой: «Ельцин выполняет волю ЦРУ»
Наскоки на президента на том же совещании представителей Советов всех уровней, где Хасбулатов распинался о беспробудном пьянстве Ельцина, продолжил Руцкой. Он заявил, что тотальная безответственность деятелей исполнительной власти достигла предела, никто ни за что не несет никакой ответственности. По словам Руцкого, все должностные лица, в том числе и президент, должны отвечать за разграбление страны по уголовному кодексу, как любой рядовой гражданин России отвечает за совершенные преступления. Оратор обвинил президента и правительство в «подстилочной» внешней политике. «Не случайно, — сказал Руцкой, — из-за океана указывают, кого назначить министром иностранных дел, оттуда появляются и гайдары, бурбулисы, старовойтовы, собчаки, и другие подобные деятели. Президент никогда не правил страной — ей правят эти люди, которых ЦРУ США называет «своими единомышленниками». Руцкой призвал всех присутствующих к солидарности, в первую очередь для возрождения Советского Союза и — «нечего тут юлить» — к переизбранию президента.
Здесь надо сказать, что до выхода президентского Указа № 1400 оставалось совсем немного дней. Если бы у Ельцина и не было вызревшего к тому времени твердого решения приостановить деятельность ВС и Съезда, объявить досрочные выборы депутатов, то и в этом случае провокационных выступлений Руцкого, Хасбулатова, думается, было бы вполне достаточно, чтобы подвигнуть его на такой шаг, — они послужили последней каплей для переполненной чаши президентского терпения.

Олег Мороз

Писатель, журналист. Член Союза писателей Москвы. Занимается политической публицистикой и документалистикой. С 1966-го по 2002 год работал в «Литературной газете». С 2002 года на творческой работе. Автор нескольких сотен газетных и журнальных публикаций, более полутора десятков книг. Среди последних – «Так кто же развалил Союз?», «Так кто же расстрелял парламент?», «1996: как Зюганов не стал президентом», «Почему он выбрал Путина?», «Ельцин. Лебедь. Хасавюрт», «Ельцин против Горбачева, Горбачев против Ельцина», «Неудавшийся «нацлидер».