День за днем. 1 февраля 1992 года

 

«Известия»/ Учредитель: журналистский коллектив «Известий». – 1992. – 1 февраля, суббота. – № 27 (23601). – 6 полос.

«Борис Ельцин предлагает ООН создать систему всеобщей безопасности в космосе и на земле» – страница 1
«Выступление Президента России Бориса Ельцина в Совете Безопасности ООН, очевидно, ставит точку в использовании пропагандистского клише, характеризовавшего американскую Стратегическую оборонную инициативу (СОИ) как программу «звездных войн». В речи перед главами государств и правительств 15 стран-членов Совета Безопасности российский лидер предложил преобразовать эту программу в международный проект с учетом технологических разработок оборонного комплекса России. В результате на свет должна появиться глобальная система космической защиты. Такой подход призван разблокировать разрешение одного из самых острых вопросов разоружения: о противоречии американской программы СОИ договору об ограничении систем противоракетной обороны.
<…>
Идея глобальной системы защиты, по замыслу российского Президента, должна быть реализована не только в космических далях, но и на Земле. Борис Ельцин предложил создать механизм быстрого реагирования, который мог бы быть оперативно задействован Советом Безопасности ООН в любом районе планеты, где возникает угроза миру и стабильности. Это предложение неизбежно вызовет жаркие дебаты в ООН, но мировое сообщество, уже продемонстрировало единство в изгнании иракских агрессоров из Кувейта и в осуждении августовского путча в Москве. <…>
Накануне заседания Совета Безопасности председатель американского Центра за демократию Аллен Уайнстайн заявил, что визит российского Президента в Соединенные Штаты и его встречи с лидерами мирового сообщества по своей значимости могут быть сопоставлены с Ялтинской и Потсдамской конференциями, на которых, как известно, определился облик послевоенного мира. Уайнстайн подчеркнул, что Б. Ельцин «пытается на практике перевести переговоры из плоскости сокращения систем вооружений в плоскость создания стратегической основы нового мирового порядка». <…>».

«Обращение Верховного Совета Российской Федерации к Верховному Совету Украины» – страница 1
«<…> Верховный Совет Российской Федерации, выражая свою обеспокоенность ситуацией, сложившейся вокруг Краснознаменного Черноморского флота, являющегося неотъемлемой частью стратегических вооруженных сил СНГ, обращается к Верховному Совету Украины с предложениями:
– признать, что Краснознаменный Черноморский флот как единое целое служит обеспечению баланса военно-стратегических сил в Средиземноморском бассейне, защищая тем самым интересы всех государств-участников СНГ в этом регионе;
– признать, что личный состав, призываемый для прохождения службы на Черноморском флоте, должен принимать военную присягу, определенную соглашением государств-участников СНГ для стратегических сил. <…>».

«Новый подоходный налог стал законом» – страница 1, 2
«В новый год Россия вступила с целым пакетом новых налоговых законов. Среди них – Закон о подоходном налоге, который непосредственно затрагивает интересы каждого из нас. <…>
…Базой для определения налоговых обязательств каждого гражданина теперь становится только сумма совокупного дохода из всех источников в истекшем календарном году. Месячный доход расценивается лишь как промежуточный. Во-вторых, теперь уже не будет категорий граждан, которые бы освобождались от налога полностью, независимо от размера доходов. К уплате налога будут привлекаться все граждане, у которых доход превысит определенные законом размеры. В-третьих, в отличие от прежнего порядка теперь все, у кого, помимо зарплаты, на своем предприятии имеются любые другие доходы на стороне, обязаны будут декларировать общую сумму получаемых доходов, включая и зарплату.
<…>
…Всем плательщикам налога разрешено вычитать из полученных доходов расходы на содержание каждого ребенка в возрасте до 18 лет (а студентов до 24 лет) в размере минимальной месячной оплаты труда. Это заметно снижает размер дохода, подлежащего налогообложению, и во многих случаях будет означать полное освобождение родителя от налога. <…>
Законом для всех видов получаемых гражданами доходов введена единая шкала ставок подоходного налога в зависимости от размера облагаемого (т.е. очищенного от всех разрешенных законом вычетов) годового дохода. Шкала предусматривает для подавляющего большинства граждан минимальную ставку налога в размере 12 процентов с облагаемого годового дохода до 42.000 рублей включительно (т. е. до 3500 рублей в месяц), затем предполагает прогрессивное увеличение налога по мере роста дохода и содержит максимальную ставку 60 процентов с той части дохода, которая превысит 420.000 рублей в год. <…>
С 1992 года в РСФСР полностью прекращается с взимание граждан налога на холостяков, одиноких и малосемейных. <…>».

«Шпионы доброй воли» – страница 1, 6
«По утверждению экспертов, в бывшем СССР сейчас наблюдается вспышка явления, на языке спецслужб именуемого «инициативный шпионаж». Полагают, что за последние полтора-два года стало по меньшей мере в два раза больше советских граждан, которые, ничего не гонимая в профессиональном шпионаже сами ищут контактов с иностранными разведками, чтобы за свободно конвертируемую валюту предложить им какую-либо информацию о тайнах первого в мире государства рабочих и крестьян. <…>
По утверждению сотрудников бывших советских, а ныне российских спецслужб, и на Западе есть люди, которые время от времени воспламеняются желанием отыскать русских разведчиков и за деньги продать им секреты развитого капитализма. Разница в нашем случае, однако, заключается в том, что для советского инициативного шпиона, официально зарабатывающего в СНГ в среднем меньше 100 долларов в год (при пересчете с рублей по коммерческому курсу), валюта имеет куда более серьезное значение, чем для его зарубежного «коллеги». <…>
…Наша контрразведка вычисляет по нескольку «добровольцев» в год. Конкретное число не называется, однако, как было дано понять, объем работы позволяет говорить о шпионах доброй воли как о явлении. <…>
В большинстве известных КГБ-АФБ случаев людей толкает на поиски связей с разведками тяжелое материальное положение. <…>
В инициативные шпионы идут, бывает, и просто аферисты высокого класса, не имеющие абсолютно никакой интересующей разведку информации. Один способный товарищ, фамилия которого не называется, ухитрился на полном серьезе шантажировать разведслужбы двух разных стран, просто называя в разговоре с разведчиками фамилии крупных советских должностных лиц и требуя денег за весьма важную о них информацию, которой он якобы располагает. <…>»

«Кадры для страховой медицины» – страница 3
«Закон «О медицинском страховании граждан в РСФСР» был принят летом 1991 года, но страховые компании – специализированные и широкого профиля – начали полуподпольно осваивать рынок задолго до этого. Главным образом заключая коллективные договоры с предприятиями или добровольные с отдельными гражданами. <…>
Сегодня специалистов в области страхования готовит единственное учебное заведение – Государственная финансовая академия, выпускающая в год двадцать пять человек. Понятно, что кадровый голод при таких темпах обучения утратит остроту лет через сто. Ведь по западным, отработанным временем стандартам один страховщик обслуживает от двухсот до тысячи человек.
Вот и вынуждены наши «утопающие» сами спасать себя. Например, страховое акционерное общество «Россия» подписало соглашение со своим партнером из Германии Компанией «Колония» о подготовке специалистов для своих нужд. По этому же пути идет АСКО. А акционерное общество «Медстрах» начало ковать кадры не только для себя, все большую популярность приобретают организуемые ими семинары – вроде того, который проходил недавно в Центре международной торговли. <…>».

«Риск аварии на советских АЭС в 100 раз выше, чем на западных» – страница 4
Подзаголовок – «Так считают шведские эксперты»
«С неутешительными выводами вернулась в Швецию группа экспертов, в которой были представлены сотрудники Инспекции по атомной энергии и Института защиты от радиоактивности, ознакомившиеся с деятельностью атомных электростанций и других объектов в России, Литве, Латвии и Эстонии. Их мнение – риск аварии на АЭС бывшего Советского Союза «в сотни раз выше, чем на атомных станциях стран Западной Европы».
Разумеется, заключение шведских специалистов вовсе не следует понимать так, что новая авария может случиться у нас уже завтра-послезавтра. И тут, судя по всему, не следует впадать в излишний пессимизм. Но положение тревожное. Генеральный директор Инспекции по атомной энергии Ларе Хёгберг разъясняет ее следующем образом: «Шанс возникновения аварии на АЭС бывшего СССР нами рассматривается, как один из тысячи, а на шведских станциях – как один из ста тысяч...»
Особую озабоченность специалистов вызвали АЭС в Сосновом Бору под Санкт-Петербургом и в Игналине (Литва). Они сочли, что на тех станциях система безопасности не так высока, как это требуется по современным меркам. В частности, страдает защита от возможного пожара.
Два реактора из четырех, имеющихся на АЭС в Сосновом Бору, в принципе следовало бы остановить, а оба реактора в Игналине существенным образом модернизировать, считают шведские эксперты. В целом же они оценили АЭС во многом устаревшими.
Утешает, правда, одно: квалификация сотрудников АЭС не вызвала у гостей сомнений. <…>
И в завершение в докладе отмечен такой тревожный факт: высококвалифицированные специалисты АЭС начинают переходить на работу в другие места, в частности, на промышленные предприятия, где зарплата выше. <…>».

«Хранящая огонь в домашнем очаге» – страница 4
Подзаголовок – «Британская печать очень благожелательно прокомментировала первое появление супруги Президента России Наины Ельциной в высшем свете»
«Как сообщают телеграфные агентства, в центре внимания британских средств массовой информации оказались не только переговоры политических лидеров, но и буквально каждый шаг супруги российского Президента Наины Ельциной.
Все газеты сошлись во мнении, что новая «первая леди» успешно справилась со своей новой ролью, сообщает лондонский корреспондент ТАСС. «Хотя поначалу [Н. Ельцина] и испытывала некоторое смущение, – пишет газета «Таймс», – первоначальное напряжение сменилось обаятельной улыбкой... Когда Н. Ельцина прибыла для осмотра моста Тауэр-бридж, от прежнего волнения не осталось и следа».
Возможно, в качестве реакции на очень распространенное раздражение, если не сказать озлобление, с которым уже с первых шагов воспринималось очень многими в Советском Союзе появление в общественных местах элегантной, безупречно одетой Раисы Горбачевой, Борис Ельцин очень редко показывался на людях вместе со своей женой Наиной. <…>
По всей видимости, Наина Ельцина ничуть не чувствовала себя уязвленной тем, что ее муж предпочитает появляться на людях, игнорируя западные стандарты политического поведения. Это американцы (и, особенно, американки) были бы раздосадованы, если бы Джорджа Буша во всех его предвыборных и прочих деловых поездках не сопровождала приветливая Барбара с короткой стрижкой добела седых волос.
У нас же, на стыке Европы и Азии, отсутствия подруг жизни рядом с претендентами на президентский пост просто не заметили – ни мужчины-избиратели, ни женщины-избирательницы. <…>».

«Понимание демократии в России своеобразно» – страница 5
Подзаголовок – «Предупреждает Генри Киссинджер»
«<…> Конфедерация, достаточно прочная, чтобы гарантировать безопасность своих народов, но недостаточно сцементированная, чтобы начать агрессию, лучше всего отвечала бы интересам США. Если это так и произойдет, то изменится вся мировая политика. Впервые за 200 лет Восточная Европа, страны Прибалтики и Балкан будут выведены из-под прямого военного давления со стороны России. В свою очередь, Россия будет иметь буферную зону, ограждающую ее от вторжений из Европы. <…>
На международной арене США должны сотрудничать с Россией, которая, отказавшись от экспансионистского курса, не будет представлять угрозу интересам Америки. Такая Россия должна получить полную поддержку США, что поможет ей покончить со своим коммунистическим прошлым. Но устанавливать тесное международное сотрудничество – не значит поощрять российское влияние на другие народы бывшего СССР. <…>
Правительство США должно осознать, что демократические понятия в контексте советской и русской истории имеют другое значение. Слово «демократ» в применении к их лидерам больше служит почетным титулом и отражает устремления, а не является оценкой предшествующей деятельности. Ведь практически все нынешние руководители республик вышли из недр партаппарата. Принятие ими националистических лозунгов только свидетельствует об их умении приспосабливаться ради выживания. Было бы ошибкой расценивать их антисталинизм как коренной поворот к демократии. Недавние события в некоторых республиках показывают, что стране без устойчивых демократических традиций еще предстоит учиться демократии. <…>».
 

«Независимая газета»/ Учредитель: Московский городской Совет народных депутатов. – 1992. – 1 февраля, суббота. – № 21 (192). – 8 полос.

«Военная доктрина СНГ заявлена» – страница 1
Подзаголовок – «Осталось согласовать ее с членами Содружества»
«<…> Объявлено, в частности, о том, что:
– Россия поддерживает одобренные в Лондоне в октябре 1991 года странами – основными экспортерами обычных вооружений руководящие принципы торговли оружием и будет их придерживаться.
– Парламенты государств-членов СНГ ратифицируют договор об обычных силах в Европе.
– Россия подтверждает намерение сократить совместно с другими государствами-участниками СНГ вооруженные силы бывшего Союза на 700 тысяч человек.
– Россия будет добиваться достижения договоренности на переговорах с Китаем относительно сокращения вооруженных сил и вооружений в районе границы.
– Россия не будет проводить в 1992 году крупные учения с участием в них более 13 тысяч человек, причем не только на европейской, но и на азиатской части территории СНГ.
– Россия подтверждает свою приверженность соглашению с США о непроизводстве и уничтожении химического оружия, подписанному в 1990 году. Все химическое оружие бывшего СССР находится на территории России, и она берет на себя ответственность за его уничтожение.
– Россия как участник Конвенции 1972 года о запрещении биологического оружия отказывается от той части оговорок, сделанных СССР к Женевскому протоколу 1925 года о запрещении применения на войне химических и бактериологических средств, которые касались возможности их ответного использования.
– В 1992 году военные расходы будут сокращены на 10 процентов (в ценах 1991 года). Объем производства вооружений в наступившем году по сравнению с прошлым годом будет сокращен примерно наполовину. <…>
Инициативы российского президента имеют целью не только избавиться от чрезмерных военных расходов, но и раз и навсегда закрыть дискуссию о правопреемстве. Тем не менее вопросы остаются. Программа, спору нет, хороша, но поддержат ли ее другие члены СНГ? Речь, в частности, идет о договоре по обычным силам в Европе, который до сих пор не ратифицирован. <…>».

«Главное командование вооруженных сил СНГ – фактический правопреемник бывшего СССР в оборонных вопросах» – страница 1
«8 декабря 1991 года Вооруженные Силы СССР превратились в армию без государства, 31 декабря они лишились и министерства обороны, которое превратилось в Главное командование Вооруженных сил СНГ. Именно 31 декабря маршал Евгений Шапошников подписал приказ № 1 о том, что он «с 31 декабря 1991 г. вступил в должность Главнокомандующего Вооруженными Силами (включая Стратегические силы и Силы общего назначения) Содружества Независимых Государств». <…>
…В «новые» структуры Главного командования перешли и подчиненные им управления, штабы и рода войск. Министерство обороны СССР исчезло, даже без создания ликвидационной комиссии, как это было с другими союзными ведомствами. Перемены остались вначале никем незамеченными, а исторический приказ № 1 так и не был опубликован. Лишь в конце января словосочетание «Главное командование Вооруженных сил СНГ» начало вытеснять на страницах прессы и в официальных бумагах привычное «министерство обороны». Однако точная дата переименования оставалась неясной. <…>
Есть, однако, основания полагать, что приказ № 1 был подписан не 31 декабря, а позднее, и затем датирован задним числом. Это может до некоторой степени объяснить возникшую путаницу... Но, так или иначе, кардинальное решение, изменившее всю систему подчиненности в военном ведомстве бывшего СССР, было утверждено ведомственным приказом. Ведь даже если некоторые президенты СНГ и были заблаговременно предупреждены об учреждении Главного командования СНГ в рамках прежнего министерства обороны, Совет Глав Государств Содружества (насколько можно судить) такого решения не принимал.
Впрочем, президенты СНГ уже два месяца не могут принять каких-либо внятных решений в военной области. Вооруженные силы бывшего Союза должны в то же время как-то существовать. Так что сами обстоятельства подталкивают военные власти к принятию все более серьезных самостоятельных решений.
Прежнее министерство обороны было частью правительства и хоть как-то, но подчинялось кабинету (Совету министров). Новое Главное командование СНГ подчиняется Главнокомандующему ВС СНГ (Шапошникову Е.И.), а тот, в свою очередь коллективному органу – Совету Глав Государств Содружества. Если учесть, что президенты не в состоянии договориться даже о долготе дня (европейская часть России и Украины теперь оказались в разных часовых поясах), то гражданский контроль над Вооруженными Силами СНГ оказывается совершению призрачным.
Республиканские военные ведомства (министерства обороны) только создаются и пока что практически недееспособны (даже украинское Минобороны, несмотря на предпринимаемые Киевом усилия). <…>
Сложилась до крайности нелепая ситуация: российский госкомитет укомплектован на 6% численности (18 человек), а «возложенные на него задачи» все одно приходится решать бывшему Минобороны СССР (теперь Главное командование СНГ). <…>».
 

«Перенацеливание ракет: благие намерения» – страница 2
Подзаголовок – «Однако это может привести к обострению ядерного противостояния»
«Нет сомнений, заявление президента России о том, что наши ракеты с 27 января не будут нацелены на американские города, продиктовано искренним желанием улучшить отношения между двумя державами. <…>
Положим, прекращено нацеливание на города, но, как можно заключить из декларации, территория США остается под ударом. Иначе нужно было бы сказать, на какую другую страну перенацелены ракеты. Такой страны, наверное, нет. <…>
Нацелить в пустоту, в океан – абсурд. Зачем тогда вообще сохранять вооружения, лучше их все ликвидировать, а в качестве первого шага – снять с боевого дежурства, боеголовки отстыковать и складировать отдельно. Но если этого не делается и ракеты остаются в боевом составе, то другая сторона, естественно, будет предполагать, что вооружения, как и прежде, нацелены на ее объекты. Тем более что даже после прекращения нацеливания возобновить его (то есть опять ввести полетные программы) – это дело нескольких часов. Причем ни прекращение, ни возобновление нацеливания, ни перенацеливание с одних объектов на другие не поддается никакому контролю.
По появившейся информации, командование стратегических сил интерпретировало декларацию президента по-своему и, в общем-то, вполне логично. Раз ракеты остаются в боевом составе и на боевом дежурстве, не перенацеливаются на другое государство, но при этом более не направлены на американские города – значит, они будут держать под ударом иные объекты. А именно: военные базы, пусковые установки американских ракет, пункты управления.
Вроде лучше, чем прицеливаться на города? Но в том-то и дело, что логика стратегических взаимоотношений – весьма упрямая вещь. Если вы нацеливаете ракеты на пусковые установки ракет и пункты управления другого государства, то, значит, вы и планируете соответствующие операции, то есть удары с целью поражения этих целей. Иначе нацеливание не имеет смысла. А раз вы целитесь по ракетам и пунктам управления, то, значит, вы планируете упреждающий удар.
Ведь ответный залп по пусковым установкам бессмыслен: они по определению будут пусты после того, как запустят против вас свои ракеты в первом ударе. Как бы то ни было, США именно так истолкуют нацеливание российских ракет на свои стратегические силы.
<…>».

«В России нет социальной основы для демократии» – страница 2
Подзаголовок – «А горбачевские реформы начинались только для сохранения власти над человеком»
«<…> Только теперь мы начинаем понимать: в России произошла невиданная в истории человечества революция! Политикам удалось сменить государственную доктрину... сохранив власть в тех же руках, что и прежде. <…>
В какую бы сферу экономических (да и политических) отношений мы ни сунулись, всюду увидим, что дело контролируется теми же людьми, которые и во вчерашних структурах власти были не последними деятелями. Да и ВПК по-прежнему имеет не последний голос и в экономике (в частности, в распределении бюджета), и в политике, и в руководстве процессом приватизации... Единственное, что кануло безвозвратно, – это государственная доктрина коммунистов со всей ее мифологией, фразеологией, идеологией.
…То, что произошло в России – не чудо, но закономерность, подготовленная скрытым процессом разложения коммунистической государственной системы. Именно: скрытым процессом – поэтому такое значение и имели и по сей день имеют здесь скрытые, теневые, тайные структуры. К началу 80-х годов вся цепочка управления экономикой, все внутри- и межотраслевые связи были сверху и донизу коррумпированы и пронизаны отношениями черного рынка... Но разложение государственной системы грозило коммунистическому аппарату потерей власти. И они сумели отвести эту угрозу.
Теперь вполне очевидно, что реформы Горбачева начинались ради сохранения власти над человеком, над работником, над страной. И власть сохранили. В политике, в экономике распоряжаются те же люди и те же структуры. Но теперь в их руках не столько вожжи политической или административной власти над личностью работника, сколько кнут власти экономической – через монопольно контролируемую систему банков, бирж, ключевых отраслей крупной промышленности. <…>
Конфликт между властью и обществом обрел черты, хоть и новые для России, но в общем-то традиционные для рыночной экономики… <…>
В обществах западного типа обострению подобных конфликтов препятствует мощный, гибкий, замечательно жизнеспособный «средний класс». Этот слой общества с его неиссякаемыми предпринимательскими амбициями – истинный мотор рыночной конкуренции и основа политической демократии. В сегодняшней России «среднего класса» нет. Планомерно и целенаправленно его уничтожают всюду, где он мог бы появиться… <…>
В России нет сегодня социальной основы для демократии. Намеренно и расчетливо ей не дают возникнуть. Ее подавляют как раз те силы – явные и тайные, – которые так ловко сумели расстаться с мертвой коммунистической доктриной, но сохранили право безраздельно распоряжаться всеми богатствами страны. <…>».

«Формирование Кабинета министров привело к конфликту» – страница 3
Подзаголовок – «Но открытого противостояния в ближайшее время не будет»
«Начавшееся на этой неделе утверждение парламентом Чеченской Республики Кабинета министров неожиданно привело к острому политическому конфликту, в который оказались втянутыми практически все влиятельные силы Чечни. 29 января представители общественно-политической ассоциации Гулам (Собрание) выступили с резким осуждением президента и парламента ЧР. Поводом для критики стало несогласие лидеров ассоциации с порядком формирования кабинета. Гулам требует, чтобы кандидаты на министерские посты перед обсуждением в парламенте получили одобрение Совета старейшин Чечни. В обращении ассоциации Гулам также говорится, что представленная президентом команда не имеет общей экономической программы и потому не сможет вывести республику из кризиса. <…>
Одновременно с выступлением ассоциации Гулам заявил о своей позиции и сам Совет старейшин. Заявление старейшин было более умеренным, но оно также сводилось к тому, что Совет старейшин отказывается признать юридически законными назначения министров без его одобрения. <…>».

«Новые таможенные правила России» – страница 4
«В развитие президентского указа за № 213 от 15 ноября 1991 г. «О либерализации внешнеэкономической деятельности на территории РСФСР» таможенный комитет РФ издал нормативный документ, определяющий порядок лицензирования и квотирования экспорта-импорта товаров и издал приказ, предусматривающий меры по обеспечению декларирования и таможенного оформления с 1 июня 1992 г. всех товаров, пересекающих границы РФ в пределах СНГ. А также принял ряд должностных инструкций к этим документам. Вопрос о едином торговом пространстве в рамках стран Содружества можно считать, по-видимому, закрытым. <…>
За таможенное оформление с декларанта будет взиматься пошлина: в рублях – 0,15% от общей стоимости ввозимых-вывозимых товаров, а если расчет идет в СКВ, то 0,1% в рублях и 0,05% в СКВ.
Форма российского бланка декларации для СНГ аналогична той, которая принимается при оформлении вывоза (ввоза) товара из третьих стран. <…>».

«Суды могут закрыться» – страница 6
«Народные заседатели не желают идти в народные суды. И десятки тысяч дел о преступлениях, не представляющих особой общественной опасности, – мелких хищениях, а также дела о разводах не рассматриваются. Статья 166 Основного Закона Российской Федерации допустила возможность как коллегиального, так и единоличного рассмотрения гражданских и уголовных дел. Дело за малым – дополнить процессуальное законодательство перечнем категорий таких дел. Но этого сделано не было.
В январе у иных судей сдали нервы – сказалось давление людей, отчаявшихся дождаться разрешения своего дела. Первой ласточкой стал Краснопресненский районный суд Москвы – тот самый, что время от времени закрывается из-за полного отсутствия заседателей. Больше двухсот дел, главным образом о разводах, рассмотрено судьями этого суда на свой страх и риск единолично.
Конституция обрела прямое действие. Но кто поручится, что иной судья не решится самостоятельно рассматривать и более серьезные дела?».

«О судьбах частного сыска» – страница 6
Подзаголовок – «В российском парламенте обсуждается проект закона «О негосударственной детективной деятельности»
«<…> Охранники и частные сыщики вынуждены, не имея законных оснований, приобретать и использовать оружие, специальные и технические средства, а также применять меры принуждения для прекращения, скажем, рэкета. Безусловно, что это ведет порой к различным эксцессам, конфликтным ситуациям с официальными правоохранительными структурами, в которых, как ни странно, еще работают сыщики-энтузиасты.
Проект закона, положенный на стол Р. Хасбулатову, имеет ряд туманностей, которые, на мой взгляд, едва ли породят наших, российских шерлоков холмсов. Например, детективы должны иметь специальную лицензию органов внутренних дел на осуществление сыскных и охранных действий. Что это за лицензия – непонятно. Далее, выдача лицензий производится соответствующим органом внутренних дел в пределах его компетенции. По этой статье получается так, что детектив, получивший лицензию в своем районе, не имеет права выехать в другой район города и вести там необходимый для своего клиента сыск. Все завязано так, чтобы неугодные своему бывшему милицейскому начальству сыщики не смогли открыть свое дело. Для этого есть специальная строка: «Органы внутренних дел вправе собирать дополнительную информацию, которая необходима для окончательного принятия решения о выдаче лицензии». <…>».
 

«Российская газета» / Издание Верховного Совета Российской Федерации. – 1992. – 1 февраля, суббота. – № 26 (362). – 8 полос.

«Пусть цены диктует рынок» – страница 1
«Как мы уже рассказывали, 24 января председатель Совета Республики Николай Рябов в конце совместного заседания палат предложил народным депутатам Верховного Совета России рассмотреть проект постановления «О порядке регулирования цен на продукцию отраслей народного хозяйства в переходный период экономической реформы».
В соответствии с этим документом предлагается «в целях социальной защиты населения отменить налог на добавленную стоимость на продовольственную продукцию собственного производства, изготовленную предприятиями общественного питания (в студенческих и школьных столовых, других учебных заведений, больниц, детских дошкольных учреждений, рабочих и других столовых)».
Проект постановления вызвал полярные суждения в парламенте. Представители блока демократических фракций в предлагаемом документе обнаружили мину, которая может подорвать предложенный правительством бюджет, вызвать эскалацию инфляционных процессов. <…>».

«Постановление Верховного Совета Российской Федерации» – страница 1
Подзаголовок – «О решениях Президиума Верховного Совета СССР от 19 февраля 1954 года и Верховного Совета СССР от 26 апреля 1954 года о выведении Крымской области из состава РСФСР»
«Верховный Совет Российской Федерации постановляет:
1. Комитету Верховного Совета Российской Федерации по международным делам и внешнеэкономическим связям, Комитету Верховного Совета Российской Федерации по законодательству с привлечением Министерства иностранных дел Российской Федерации рассмотреть вопрос о конституционности решений о передаче Крымской области из состава РСФСР в состав УССР, принятых в 1954 году, и представить свои заключения Верховному Совету Российской Федерации до 6 февраля 1992 года.
2. Обратиться к Верховному Совету Украины с предложением также рассмотреть вопрос о конституционности решений о передаче Крымской области из состава РСФСР в состав УССР, принятых в 1954 году».

«Борис Ельцин: Создать глобальную систему защиты мирового сообщества» – страница 1
«Событием большого и неординарного значения назвал вчера первое в истории заседание Совета Безопасности ООН на высшем уровне Президент Российской Федерации Борис Ельцин. Выступая на заседании Совета, он подчеркнул, что на исходе XX века мир переживает время, которое вселяет в людей новые надежды и новые тревоги. Российский руководитель выдвинул предложение о создании глобальной системы защиты мирового сообщества. Ее основой могла бы стать переориентация стратегической оборонной инициативы (СОИ) США с использованием высоких технологий, разработанных в оборонном комплексе России. <…>
Россия считает, что пришло время намного уменьшить присутствие средств уничтожения на земном шаре, заявил далее Президент. Сегодня есть реальные возможности провести глубокое сокращение стратегических наступательных вооружений и тактического ядерного оружия, решительно пойти по пути ограничений на ядерные испытания вплоть до их полного прекращения.
Россия видит в США, в Западе не просто партнеров, но союзников. Это – важнейшая предпосылка, я бы сказал, революция в мирном сотрудничестве между государствами прогрессивного мира. <…>
Президент высказался за проведение серьезной реформы в ООН в соответствии с происшедшими в мире изменениями.
Один из парадоксов истории состоит в том, что Российская Федерация – государство с многовековым опытом внешнеполитической деятельности и дипломатии – только что появилась на политической карте мира. У меня, сказал в заключение Борис Ельцин, есть уверенность, что мировое сообщество обретет в лице России равноправного участника международных отношений, государства – постоянного члена Совета Безопасности, твердого и последовательного сторонника свободы, демократии и гуманизма».

«ЧФ – флот Содружества» – страница 1
«Вчера в штабе Черноморского флота состоялась пресс-конференция командующего ЧФ адмирала И. Касатонова. Она была посвящена разъяснению событий, произошедших за последнее время в бассейне Черного моря.
Игорь Владимирович отметил, что присягу СНГ приняло уже 89 процентов молодого пополнения. В целом обстановка благоприятная.
Говоря о посещении Президентом России Б. Ельциным крейсера «Москва», адмирал отметил, что Борис Николаевич был тепло встречен экипажем корабля. «Я прибыл не завоевывать Черноморский флот. Это – флот Содружества», – заявил Президент. Он заверил, что политические, экономические, социальные аспекты судьбы ЧФ будут решены 14 февраля этого года.
По-прежнему сохраняется тяжелая обстановка в Поти. По сути гарнизон находится в круговой обороне. Главной базой ЧФ в город завозятся продукты, деньги, эвакуируются семьи военнослужащих. <…>
Далее адмирал Касатонов ответил на вопросы журналистов. Он развеял слухи о якобы предстоящем переносе штаба флота в Новороссийск, сказав, что это нереально, нецелесообразно, а главное, в этом нет никакой оперативной необходимости. <…>».

«Комментарий пресс-центра ВС России» – страница 1
«По сообщению агентства «Интерфакс», Шамиль Бено, отвечающий за внешние связи в новом чеченском руководстве, заявил о том, что письмо заместителя Председателя Верховного Совета России Ю.Ф. Ярова по поводу уточнения условий возможных переговоров не было получено в Грозном. В связи с этим было высказано убеждение в наличии в руководстве российского парламента сил, блокирующих процесс «политической нормализации между Россией и Чеченской республикой».
Письмо, о котором идет речь, было отправлено в Грозный на имя Х.-С.А. Ахмадова 21 января текущего года вместе с телеграфным уведомлением. Отсутствие реакции с чеченской стороны заставило отправить 29 января еще одну телеграмму за подписью Ю.Ф. Ярова по тому же поводу и копию письма от 21 января.
Таким образом, нет никаких оснований подозревать руководство российского парламента в неискренности его намерений в ближайшие же дни начать переговорный процесс с целью нормализации сложившейся в Чечено-Ингушетии ситуации».

«Дороговизна общая, но не окончательная» – страница 2
«Всероссийский центр уровня жизни провел сравнительный анализ средних цен покупок основных продуктов питания с целью изучения динамики уровня жизни населения Российской Федерации на старте радикальной экономической реформы. Сопоставлялись цены января, ноября 1991 и января 1992 годов. Их регистрация проводилась в 24 городах, представляющих все крупные экономические районы России. Отслеживались 25 продуктов питания, входящих в потребительскую корзину и формирующих минимальный потребительский бюджет согласно методике рекомендованной Минтрудом РФ
Цены на хлеб и сахар, как правило, удерживаются в установленных правительством предельных размерах их повышения. <…>
В 2-3 раза были превышены установленные коэффициенты роста цен на молоко в Санкт-Петербурге (7 руб. 50 коп. за 1 литр), Ярославле (9 руб.), Волгограде (5 руб.), Ростове (3 руб. 40 коп.). Наиболее неблагоприятная ситуация выявилась по растительному маслу. Этот продукт отсутствовал в продаже в Пскове, Санкт-Петербурге (госторговля), Брянске (госторговля), Туле (госторговля), Н. Новгороде, Йошкар-Оле, Ростове, Тюмени, Красноярске – всего в 9 из 24 обследованных городов. <…>
Самый резкий скачок индекса средних цен выявлен по группе молоко- и мясопродуктов. По темпам роста первые места принадлежат ценам на сметану и масло животное (как правило, в 10-20 раз), а также на говядину, свинину и колбасы (в 5-15 раз). <…>
Относительно умеренный рост освобожденных цен – от 1,5 до 4 раз – зарегистрирован на картофель и свежую капусту.
Цены по каналам распределения различаются весьма существенно. Колхозный рынок остается более дорогим по таким продуктам, как молоко, сметана, масло животное, картофель, яблоки. По мясу и салу цены на рынках преимущественно также более высокие. <…>
Выявлены существенные различия в уровне цен на одни и те же продукты питания по регионам России: от наиболее низких в городах северокавказского региона до наиболее высоких на Севере и уральском регионе. <…>».

«Указ Президента Российской Федерации О свободе торговли» – страница 2
«<…> 1. Предоставить предприятиям независимо от форм собственности, а также гражданам право осуществлять торговую, посредническую и закупочную деятельность (в том числе за наличный расчет) без специальных разрешений, за исключением торговли оружием, боеприпасами, взрывчатыми, ядовитыми и радиоактивными веществами, наркотиками, лекарственными средствами и другими товарами, реализация которых запрещена или ограничена действующим законодательством. <…>
4. Установить, что предприятия и граждане осуществляют торговлю (в том числе с рук, лотков и автомашин) в любых удобных для них местах, за исключением проезжей части улиц, станций метрополитена и территорий, прилегающих к зданиям государственных органов власти и управления. Предприятия и граждане, осуществляющие торговлю, несут ответственность за качество реализуемых товаров в соответствии с действующим законодательством.
5. Местным органам власти и управления:
содействовать свободной торговле предприятий и граждан, обратив особое внимание на оборудование мест торговли, поддержанию в них общественного порядка и соблюдению санитарных норм и правил;
принять меры к организации оптовых рынков в городах и районных центрах. В этих целях до 15 февраля 1992 г. определить территории для их размещения, приспособленные для стоянки грузового транспорта, обеспеченные охраной и подъездными путями; <…>».

«Указ Президента Российской Федерации О переходе Северо-Западной группы войск и Балтийского флота под юрисдикцию Российской Федерации» – страница 2
«В связи с прекращением существования СССР и в целях поддержания устойчивого управления и обеспечения функционирования Северо-Западной группы войск и Балтийского флота постановляю:
1. Перевести Северо-Западную группу войск и Балтийский флот под юрисдикцию Российской Федерации с подчинением Главнокомандующему Вооруженными Силами СНГ.
2. Установить, что финансирование деятельности Северо-Западной группы войск и Балтийского флота осуществляется за счет бюджета Российской Федерации.
3. Государственной делегации Российской Федерации немедленно приступить к переговорам с делегациями Латвийской Республики, Литовской Республики и Эстонской Республики по вопросам определения статуса и порядка вывода войск и сил флота с территорий указанных государств. <…>».

«Чужие дети и едят больше…» – страница 3
«Администрация Пермской области положила конец самоуправству ведомств, которые беззастенчиво обирали «чужих» родителей за содержание детей в своих детских садах и яслях.
Отныне, независимо от того, где работают мать и отец, каждый день пребывания ребенка в детском саду будет стоить девять рублей. Если детское учреждение функционирует свыше 12 часов, плата составит не более 11 рублей. Семьи, в которых суммарный доход на одного человека не превышает 200 рублей, а также родители, имеющие троих и более детей, будут вносить половину названной суммы.
Но кто же станет возмещать непомерно возросшие затраты на содержание «неведомственных» детей? Администрация области рекомендовала заинтересованным организациям, предприятиям и учреждениям решать эту проблему на основе договора».

«Здоровье не по карману» – страница 3
«В ближайшее время в разряд дефицита перейдут... здоровые люди. У значительной части населения ухудшилось самочувствие из-за недостатка продуктов питания и неудержимого роста цен.
Что касается лечения, то оно также будет не по карману даже для среднеоплачиваемого пермяка. Только за один последний квартал прошлого года цены на медицинские услуги выросли в 3,2 раза. В платных кабинетах и отделениях при государственных больницах и поликлиниках, а также хозрасчетных медицинских учреждениях они увеличились в 3,3 раза, в стоматологических кооперативах – в 2,7 раза. Тенденция к удорожанию медицинских услуг сохраняется».

«Паны дерутся» – страница 3
«В жернова трений между Россией и Украиной попадают многие рядовые украинцы, которые долгие годы работали на нефтяных и газовых месторождениях Ямало-Ненецкой Республики и Ханты-Мансийского автономного округа. Невыполнение российских пенсионных льгот для северян на Украине, необращаемость валют бывших союзных республик заставляют людей покидать Север со своим скарбом. Но не тут-то было.
На днях из Тюмени в Новый Уренгой был возвращен контейнер одной из жительниц города, решившей вернуться на Украину. Весь перечень домашних вещей попал в список товаров, запрещенных к вывозу из России».

«Есть ли у нас право называться великой державой» – страница 6
«<…> …Наш сегодняшний разговор с первым заместителем министра иностранных дел Российской Федерации Федором Шеловым-Коведяевым.
– Мне бы сразу хотелось сделать акцент на том, что именно мировое сообщество само признало Россию как великую державу, – так началась наша беседа с Федором Вадимовичем.
– Россия, по сути дела, – оставшаяся часть Союза после того, как о своей независимости заявили все государства. Отсюда и роль продолжателя?
– Да, Россия не заявляла о своей независимости. Последним это сделал Казахстан, и мы «остались одни». Поэтому согласно международным нормам стали продолжателями Союза. <…>
Главы одиннадцати государств единодушно решили, что Россия остается единственной ядерной державой на территории бывшего СССР и поэтому продолжает его членство во всей системе ООН, включая ее Совет Безопасности. Все же остальные государства-участники Содружества – являются безъядерными. Ядерное оружие лишь временно размещается на их территории – подобно тому, как это было в ряде государств Европы.
– Исходя из вышесказанного, Россия стала продолжателем СССР во всех организациях системы ООН?
– Да. А затем на основе прецедента нас признали продолжателями во взаимоотношениях с Европейскими сообществами, институтами СБСЕ и всеми международными структурами, в которых имел членство бывший СССР. После ООН это было неизбежно и юридически оправданно. Точно так же нас готовы воспринять, насколько мне известно, Всемирный банк и Международный валютный фонд…<…>
– И последний, чисто обывательский вопрос. Может ли быть страна, находящаяся в столь жалком экономическом состоянии, великой державой?
– Это аванс на будущее. И мы должны выполнить целый ряд нелегких условий, чтобы сохранить статус великой державы. <…>».

«Сначала надо вложить 10 миллиардов» – страница 6
«Правительство России, – сообщает московский корреспондент «Нихон кэйдзай», – официально решило принять совместное предложение трех компаний – японской торговой фирмы «Мицуи буссан», американской нефтепромышленной компании «Маратон ойл» и американской инжиниринговой компании «Макдермотт» – о реализации проекта освоения нефтегазовых месторождений на шельфе острова Сахалин. В течение ближайшего года будет закончено технико-экономическое обоснование, после чего предполагается начать полномасштабную разработку месторождений. Для реализации сахалинского проекта потребуется в общей сложности свыше 1 трлн. иен (10 млрд. долларов). <…>».

«Заветам Бендера верны» – страница 8
«По пути Остапа Бендера, который, как известно, умудрился сделать платным вход в пятигорский Провал, пошли в Кронштадте. Отныне здесь действует новый пропускной режим – за въезд в город необходимо платить. Одно посещение стоит 1 рубль, туристический пропуск – 3 рубля. Инвалиды и участники войны, а также лица, приравниваемые к ним в правах на льготы, получают возможность приезжать в Кронштадт без пропуска и могут находиться там столько времени, сколько пожелают. Несомненно, новшество позволит существенно пополнить местный бюджет. Пока неясно, на какие конкретно цели пойдут полученные средства. Великий комбинатор, помнится, объяснял цель продажи билетов так: «Чтобы Провал не слишком проваливался». А здесь, может быть, чтобы Кронштадт не слишком тонул?».